2022年，在省委、省人民政府的坚强领导下，我市以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及足彩app哪个是正规的法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，在补短板强弱项、工作全面提质提标、打造示范项目等方面同步发力，成功创建全国法治政府建设示范市。
一、加强组织领导，法治政府建设开启新篇章
（一）加强党对法治政府建设工作的领导。召开市委全面依法治市委员会第五次会议、各协调小组会议及创建全国法治政府建设示范市的各类调度会、培训会，研究部署全面依法治市及法治政府建设相关工作。加强顶层设计，在2021年编制《长沙市“十四五”法治建设规划》的基础上，市委、市人民政府联合印发《长沙市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《长沙市法治社会建设实施方案（2022—2025年）》，构建形成我市法治建设“一规划两方案”完整体系。
（二）推进法治建设第一责任人职责落实。将全面依法治市纳入全市绩效考核，与经济社会发展同部署、同推进。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，扎实组织开展现场集中述法。市委主要负责人扛牢法治建设责任，及时召开市委全面依法治市会议和市委常委会会议，统筹推动地方立法、依法防疫、法治政府建设、法治社会建设等任务落实。市人民政府主要负责人主持召开市政府常务会议研究法治政府建设相关工作，在《法治湖南》刊物发表《用法治之光照亮高质量发展之路》的署名文章。
（三）认真执行法治政府建设工作制度。认真落实法治政府定期报告制度，全市各级政府和部门均已在网上公布2021年法治政府建设情况，报告率、公布率达100%。严格落实中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题整改，深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。扎实组织开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察，市本级对2个区和3个市直部门开展法治政府建设实地督察，各区县（市）分别组织开展法治政府建设实地督察。
（四）成功创建“全国法治政府建设示范市”。围绕建设“人民满意的法治政府”目标和市委、市人民政府“创则必成、创则必好、创则必优”的总体要求，进一步补短板强弱项，大幅提升人民群众满意度，全力做好实地评估迎检工作。2022年11月28日，中央依法治国办印发《第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，标志着长沙市已成功获评全国法治政府建设示范市。长沙县打造严格规范公正文明的行政执法改革样板项目同步获评全国法治政府建设示范项目。
二、提速政府服务效能，加快建设“无证明城市”
（一）统筹全市“放管服”改革。制定出台全市深化“放管服”改革重点任务分工方案，积极推进跨域通办、惠企政策“免申即享”等重点改革事项。积极争取省级权限下放，省级以上园区控制性详细规划审批等38项重点权限成功下放。向湖南湘江新区全面赋予市级经济社会管理权限，第一批赋予湖南湘江新区789项市级经济社会管理权限。全面开展行政许可事项清单编制管理工作，组织编制《长沙市行政许可事项清单（2022年版）》。
（二）加快放权赋能。出台48项改革举措，赋能园区重点产业和项目高质量发展。围绕“一个大厅办事、一枚印章审批、一个主体服务”，积极推进望城经开区、浏阳经开区、雨花经开区、天心经开区相对集中行政许可权改革试点。在长沙经开区创新探索全功能综合审批服务模式，试点推出相对集中行政许可权改革2.0版。以建设项目极简审批“四即”改革（洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证）为抓手，打造审批服务场景式集成等极简审批模式。
（三）加快建设“无证明城市”。通过系统建设、数据共享和业务流程再造，率先推动“刷脸办”“免证办”“减证办”和“线上证明开具”等系列改革举措落地见效。全市26类证明可在线开具，41类电子证照可共享互用，5088项政务服务实现“减证办”“免证办”。创新推出“经适房上市交易”等20多项“一件事一次办”。全市办件承诺压缩率达81%，可办事项覆盖率达85%，办事最多跑一次比例超过90%。
三、提高立法质效，进一步畅通公众参与立法渠道
（一）科学编制年度立法计划。围绕长沙市第十四次党代会对今后五年的重点工作的战略部署，推动平安建设、知识产权保护和促进、停车场建设、公共数据等领域立法。2022年全市政府立法项目共21件，其中提请审议项目3件，预备审议项目7件，调研论证项目11件。
（二）高质量推进立法项目。提请市政府常务会议审议立法工作5次，分别审议了2022年立法计划草案，2部地方性法规草案，1部地方性法规打包修改决定草案，1部市政府规章修改决定草案。推动出台《长沙市平安建设条例》，组织修订《长沙市轨道交通条例》《长沙市物业专项维修资金管理办法》，推动修改《长沙市湘江流域水污染防治条例》等3部地方性法规。《长沙市餐饮业油烟污染防治条例》《长沙市知识产权保护若干规定》《长沙市燃气管理条例》等预备审议项目扎实推进。
（三）畅通公众参与立法渠道。按照民主立法、开门立法的思路，调整确定芙蓉区朝阳街道办事处等6家单位为市政府立法基层联系点，调整后我市政府立法基层联系点达到10个，覆盖乡镇（街道）、行业协会和企业，与市人大常委会基层联系点相互依托、互为补充，进一步夯实我市地方立法的民意基础。
四、规范行政决策，大力推进决策科学、民主、合法
（一）严格落实重大行政决策制度。切实加强重大行政决策事项年度目录管理，持续抓好重大行政决策年度事项目录的收集、编制、审议和公示工作，制定出台《长沙市人民政府2022年度重大决策事项目录》。传导工作压力，推动各区县（市）制定并发布本单位重大行政决策事项目录。
（二）加强规范性文件审查。严格制发程序，对制定文件的必要性、可行性、主要制度和具体措施的合理性进行严格把关。对市政府部门规范性文件113件予以“三统一”审查，对区县（市）政府报送的95件规范性文件予以登记、监督，向相关单位发出监督意见书4份。
（三）强化政府合同审查与管理。印发《关于开展2022年度政府合同审查管理评查工作的方案》，创新开展政府合同审查管理评查工作。始终把PPP项目和特许经营项目作为工作重点，围绕城市建设、招商引资、产业项目、土地出让、国企转型等领域提供优质法律服务，全年审查重大政府合同以及相关文件108份。
五、加强行政执法监督，提升严格规范公正文明执法水平
（一）加强行政执法监督数字化建设。探索“互联网+执法监督”模式，建成湖南省首个行政执法公示平台。统一执法公示的事项、要素、标准，高标准规范事前事后公示。研究构建执法数据分析模型，编制《长沙市2021年度行政执法数据分析报告》。常态化监测执法数据，发现数据异常及时督促整改纠错。
（二）强化重点领域执法专项督查。组织专门力量对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输、教育培训7个重点部门实地开展行政执法专项检查和行政执法案卷专项评查。出台《护航全市自建房安全整治“百日攻坚”专项行动九条举措》，组织开展自建房领域行政执法监督专项行动。
（三）创新推进行政执法改革。广泛开展包容审慎监管试点，编制并公布《长沙市市场监管领域轻微违法行为免罚清单（第一批）》28项免罚事项清单，全面构建轻微违法免罚、首违不罚的柔性执法机制。稳步推进区县（市）、园区相对集中行政许可权、行政处罚权改革。
六、建立健全机制，强化行政权力制约和监督力度
（一）依法接受监督。严格执行法律法规和市人大常委会决定、决议。全市国民经济和社会发展规划、政府财政预算及其执行情况及时报人大审查和批准。高质高效办结建议提案844件，其中办理人大代表建议404件、政协委员提案440件，办复率100%。
（二）加快建设权力制约体系。强化行政复议层级监督，建立行政复议决定履行监督、意见建议书执行情况等监督机制，充分发挥行政复议制约监督行政执法作用，全年依法办理行政复议案件559件。加强统计监督与审计监督的统筹衔接，制定《关于加强统计监督与审计监督工作协作的办法》。持续完善“1+9+N+X”国资监管制度体系，出台《长沙市市属监管企业合规管理指引（试行）》。
（三）全面深化政务公开。编制完成《政务公开评估规范》地方标准，率先全省建成全市统一的基层政务公开标准化规范化体系。建设运行首个市级互动政策问答平台，相关经验做法得到国务院办公厅专题推介。将政务公开贯穿政务运行全过程，市本级受理政府信息公开申请76件，同比下降53.4%。
七、推动矛盾纠纷预防化解，切实维护人民群众合法权益
（一）促进矛盾纠纷多元化解。加强行政调解规范化和信息化建设，开发建设行政调解案件管理信息系统，压实矛盾纠纷易发多发领域主管行政机关矛盾纠纷化解责任。制定《长沙市行政复议调解和解工作规定》，率先探索建立行政复议调解落地制度。开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项活动，扎实有效做好矛盾排查、风险研判和调处化解工作。2022年全市各级人民调解组织共调解各类社会矛盾纠纷44204件，调解成功42634件，调解成功率约96.45%。
（二）强力推进行政机关负责人出庭应诉。出台《长沙市行政机关负责人出庭应诉工作办法》，建立行政机关负责人出庭应诉工作机制，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入绩效考核。
（三）深化普法依法治理。深入推进多层次多形式法治创建活动，组织开展第二批全市“法治乡村示范点”创建工作。长沙县金洲村等5个村（社区）被评为第九批“全国民主法治示范村（社区）”，浏阳市坪头村等9个村（社区）被评为第十批“湖南省民主法治示范村（社区）”。推进长沙云公共法律服务项目，及时解决群众的各类法律服务诉求。
八、统筹各方资源，持续提升应急处置能力
（一）坚持抓好应急值班值守。健全并严格执行应急值守、信息报告制度，坚持全年24小时值班值守，出色完成7个法定节假日、“两奥两会”和党的二十大等特护期应急值班工作。
（二）妥善处置各类突发事件。跟踪掌握各类突发事件舆情，妥善处置各类敏感舆情。高效做好突发事件的应急处置工作。
（三）稳步推进应急处置能力建设。加强应急指挥平台的建设，完成全市五级视频会议系统建设。与航空应急救援基地签订合作协议，有效提升综合应急救援能力。建立全市应急救援队伍数据库，协调指挥应急救援队伍参与各类事故现场救援。
过去的一年，我市法治政府建设取得一定成效，但距离省委、省人民政府提出的强省会要求还有一定差距，主要表现在：行政机关主要负责人法律素养有所提升，但法治能力还不能完全适应法治建设的新要求；法治政府建设“上热下冷”现象得到一定程度缓解，但仍需采取有力措施推动纵深发展；各级政府调动基层法治政府建设积极性的措施方法不多，激励表彰机制不够完善；对行政执法单位的指导和监督不够，行政执法“三项制度”落实未完全到位。
2023年，我市将坚持以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想和足彩app哪个是正规的法治思想为指导，以全面建成人民满意的法治政府为总目标，积极落实党中央、国务院及省委、省人民政府关于法治政府建设的有关决策部署，重点抓好以下工作：一是推动法治政府建设向纵深发展。贯彻实施《长沙市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，全面落实年度工作任务措施清单，推进法治政府建设各项工作的落地见效。推动法治政府建设向区县（市）、乡镇（街道）延伸，在湖南湘江新区和各区县（市）打造1—2个示范乡镇（街道）或政府部门，以样本的示范引领作用推动法治政府建设向纵深推进。二是推动法治政府制度机制建设。加强法治政府激励表彰机制建设，更好地激发基层参与法治政府建设的热情。建立法治政府建设常态化宣传机制，集中宣传我市在推进法治政府建设方面所取得的新成效。及时将已初具雏形的制度机制上升为相应制度文件，集中打造一批具备全国引领力的法治政府建设示范项目。三是推动法治政府建设重点领域工作突破。加快打造“无证明城市”。持续推进“免罚轻罚”“首违不罚”等包容审慎执法，指导湖南湘江新区和各区县（市）推进乡镇（街道）综合行政执法改革。加强知识产权保护、生态环境等领域立法，加强重要政府合同和政府决策的合法性审查，加强行政规范性文件效力管理。严格规范重大行政决策，进一步提升行政机关负责人出庭应诉率。
长沙市人民政府?
2023年1月31日?