关于印发《长沙市公安局保安员考试

发证工作实施细则》的通知

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各分县市局，内保支队：

为落实《湖南省公安厅关于进一步改革优化保安员考试发证工作的实施意见》，长沙市公安局决定从5月1日起，全面委托各分县市局具体组织实施保安员证考试和核发工作，由各分县市局自行开展保安员报名、资格审查、考试发证等工作。

现将《长沙市公安局保安员考试发证工作实施细则》印发给你们，请严格遵照执行。执行中遇到的问题，请及时联系内保支队。

联系人：吴娉，联系电话：17775797975。

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?????????????????????????????长沙市公安局

??????????????????????????????2025年6月12日

长沙市公安局保安员考试发证工作实施细则

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为全面贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于深化行政审批制度改革有关精神和决策部署，持续深化“放管服”便民化举措，根据公安部深化保安监管工作改革要求以及省公安厅关于进一步改革优化保安员考试发证工作的通知要求，结合我市实际，特制定保安员考试发证工作实施细则。

一、实施主体

长沙市公安局委托各区县市公安机关具体组织实施本辖区内的保安员考试和核发保安员证。

二、实施时间

以让群众满意、企业满意为目标，自2025年5月1日起，各分县市局（受委托公安机关）全面承接办理保安员考试和核发保安员证，达到精简办理流程、缩短办理时限、减少跑动次数的目的，提升政务服务效能。

三、工作流程

（一）受理报名

根据《保安服务管理条例》第十六条规定，年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证。

1.提交材料。申请人需提交保安员考试报名登记表（附件1）、有效身份证件、县级以上医院出具的体检证明、初中以上学历证明，报名时无法提交初中以上学历证明的可以书面承诺（附件2）。

2.报名渠道。线下：各分县市局指定的办事场所包括各区县市政务服务中心公安窗口、派出所综合服务窗口、警务站（室）等场所。线上：互联网登录湖南省政府政务服务网站或者手机下载使用“湘易办”APP进行保安员考试报名，有条件的分县市局可依托自行开发的网上行政服务APP增设保安员考试报名渠道。

3.办理程序。受理单位（县级公安机关及其指定的办事场所）现场接受申请材料后，经核验人证一致材料齐全的，当场受理并向申请人发放受理回执（附件3），告知申请人考点、考试方式等相关信息。各区县市政务服务中心公安窗口或派出所、警务站（室）等报名点受理报名后，当日将申请材料移交分县市局负责保安员考试发证的职能部门。

（二）资格审核

各分县市局负责保安员资格考试发证工作的职能部门要对申请人进行资格审核，在受理后1个工作日内告知申请人审核结果。审核不符合条件的，告知不予同意考试理由；审核符合条件的告知申请人考试地点、时间，并在完成审核后3个工作日内组织考试。

有下列情形之一的，不得担任保安员，不予受理报考：1.根据《保安服务管理条例》第十七条，曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事处罚的；被吊销保安员证未满3年的；曾两次被吊销保安员证的。2.根据《公安部关于印发<公安机关执行保安服务管理条例若干问题的解释>的通知》（公通字〔2010〕43号）第九条，依据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规规定和保安服务工作要求，对于达到法定退休年龄的人员不再发给保安员证。

（三）组织考试

1.考试地点。各分县市局要结合实际设置固定考点；要统筹公安机关接待场所、派出所接待区、辖区保安培训单位等具备考试条件的场所，以及保安从业单位自有场所等，设置临时考点或者流动考点。有条件的地区，要探索实行上门送考和非现场考试等便民高效的改革措施，力争满足群众随时来、就近办的要求。

2.考试方式。实行闭卷考试，原则上采用计算机考试的方式；暂达不到条件的地区可以先行采用纸质试卷的方式，并尽快完善计算机考试相关准备工作，达到条件后改为计算机考试。

3.考试内容。分为理论考试和技能测试。理论试题从公安部保安员考试题库中抽取，不少于100题，考试时间为90分钟，成绩60分以上者为合格。考试成绩不合格的，可免费申请补考一次。理论考试合格后，现场分批次组织技能（队列和体能）测试（操作指南见附件4）。

上级公安机关后续对保安员考试科目和考试形式有新要求的，按新规定执行。

4.考试成绩。机考原则上交卷后当场出成绩并告知。卷考由县级公安机关负责组织阅卷评分，考试后1个工作日内完成评分并向申请人公布或者告知考试成绩。

5.考试交费。严格按照有关规定收费，实行“收支两条线”管理。根据湖南省发改委和湖南省财政厅关于公安系统行政事业性收费标准的规定，收费标准为80元/人.次。其中，理论考试40元/人.次、技能测试40元/人.次。各分县市局要对接属地财政部门增设保安员资格考试非税收入的电子收缴渠道或者银行专户，并向报考人员提供，督促报考人员及时缴费。

上级职能部门后续对保安员资格考试收费标准有新规定的，按新规定执行。

6.考试监督。各分县市局要规范考务工作管理，对考生严格进行身份证件核验，人证核验一致后方可参加考试。要加强信息化手段应用，考试期间全程录音录像，影像资料保存1年以上。考试可以委托或者聘请考务人员参与监考等工作，但必须派公安民警、辅警到现场巡考，加强考试现场监督。

（四）核发保安员证

1.设备要求。各分县市局应配备一台用于证件打印的专业针式打印机，并按照保安员证件统一模板，通过依法依规采购渠道，由专门机构印制空白保安员证，并加强对该机构的日常监管。

2.审阅制证。各分县市局在核准成绩后1个工作日内将拟准予发证的人员名单及打印制作好的保安员证送至内保支队，并将保安员信息录入至湖南省保安监管系统。

3.核准发放。内保支队于1个工作日内对各分县市局印制的保安员证进行核准，统一加盖“长沙市公安局保安员证专用章”后当天返回各分县市局，各分县市局在当日通知申请人到指定地点领取保安员证。

四、工作要求

（一）提高思想认识，精心组织实施。改革优化保安员考试发证工作是公安部、省公安厅和市公安局党委落实中央简政放权要求，优化政务服务、提升行政效能的重要举措，也是优化营商环境、服务我市经济社会发展大局的必然趋势，对加快构建全市保安行业新发展格局、推动保安行业高质量发展具有重要意义。各分县市局要把承接保安员证考试发证工作作为推进依法行政、深化审批制度改革的重要任务，切实统一思想，精心组织实施。

（二）严格依法行政，规范工作举措。各分县市局要严格按照《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》及省厅、市公安局关于保安员证委托下发的具体要求，依法依规开展受理、审核、组考、核发证件等工作，既不能降低考试标准，也不能自行抬高门槛。考试培训实行自愿原则，严禁将保安员考试交由保安培训单位单独组织，不得以任何方式强制申请人参加培训，不得搭售或强迫购买考辅资料。同时，要严格按照有关规定收费，市公安局督察审计部门要加强对各分县市局保安员考试收费的监督审计，切实做到收支两条线，专款专用。

（三）加强监督指导，落实责任追究。市公安局内保支队要按照“放权不放责、用权受监督”的原则，加强监督力度，在全力做好指导工作的同时，每月定期对考试的组考、考场秩序、考生成绩、印制证件等开展检查抽查。对发现在考试发证过程中有违纪违规行为的，及时纠正并上报市公安局相关部门。各分县市局要压实主体责任，细化工作举措，健全监管措施，主动接受监督指导，严防发生滥用职权、徇私舞弊、索拿卡要、私存截流等行为，确保接得住、管得好。市公安局将定期调度情况，对工作效率高且成效明显的，予以表扬；对落实不到位、推进不力的，纳入各分县市局负面清单。

本实施细则自文件发布之日起实施，有效期5年。

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附件：1.保安员资格考试报名登记表（见附件）

2.保安员资格考试报名学历承诺书（模板）

3.受理回执

4.长沙市保安员考试技能测试标准