长沙市发展和改革委员会

关于印发《长沙市粮食应急保障网点

管理办法》的通知

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各区县（市）发展改革局（粮食和物资储备事务中心），市粮油质量监测站，各相关网点：

??? ? ? ? 现将《长沙市粮食应急保障网点管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

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长沙市发展和改革委员会

2026年1月4日

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长沙市粮食应急保障网点管理办法

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第一章 ?总 ?则

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?? ? 第一条??为构建长沙市粮食应急保障体系，规范粮食应急保障网点管理，增强粮食（含食用植物油，下同）应急保障能力，有效应对粮食突发事件和市场异常波动，维护区域粮食安全，根据《中华人民共和国粮食安全保障法》（中华人民共和国主席令第十七号）、《粮食流通管理条例》（中华人民共和国国务院令第740号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省粮食应急预案>的通知》（湘政办发〔2023〕58号）等规定，制定本办法。

第二条??本办法所指粮食应急保障网点包括：长沙市粮食应急保障体系储备网点、加工网点、配送网点、供应网点。

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第二章 ?粮食应急保障网点的选定

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??? 第三条??符合本办法第四条、第五条、第六条、第七条规定的相关粮食经营主体，均可向市发展改革委申报粮食应急保障网点，由市发展改革委按照“布局科学、优中选优”的原则筛选确定。

第四条??储备网点申报应具备以下基本条件：

（一）承储长沙市市、县两级储备粮（油）的企业或库点；

（二）“信用中国”网站无严重失信记录。

第五条??加工网点申报应具备以下基本条件：

（一）具备一定加工规模及小包装生产能力的种粮合作社及粮油加工企业；

（二）已纳入全市粮油流通和工业统计范围并按要求及时准确报送报表；

（三）“信用中国”网站无严重失信记录。

第六条??配送网点申报应具备以下基本条件：

（一）具备一定销售规模和物流中转能力的粮油及食品经营企业；

（二）具备一定仓储容量的粮油配送中转仓库；

（三）具备符合相关要求的粮油物流装卸、运输能力；

????（四）“信用中国”网站无严重失信记录。

第七条??供应网点申报应具备以下基本条件：

（一）经营场所固定，具备专门的粮油销售及仓储区域，销售覆盖面较广，包括连锁超市、放心粮油店、军粮供应点、粮油直销（批发）店、社区门店等；

（二）“信用中国”网站无严重失信记录。

第八条??应急保障网点一经选定后，由市发展改革委发布选定文件，与网点或网点归属企业签订协议并授牌。

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第三章 ?粮食应急保障网点的管理

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第九条 ?粮食应急保障网点实行“签订协议、挂牌管理”模式。市发展改革委与应急保障网点或网点归属企业签定协议，明确双方权利责任义务，市发展改革委统一制作并在应急保障网点悬挂“长沙市粮食应急保障（储备、加工、配送、供应）网点”牌匾。

第十条??市发展改革委主要职责：

（一）负责对粮食应急保障网点的管理和运行情况核查；

（二）非应急状态时，在不干预其正常经营活动前提下：

1、适时传达学习粮食应急工作文件、知识；

2、适时组织应急培训和应急演练；

3、适时开展运行情况调研，听取应急保障网点单位提出的工作意见和建议；

4、指导粮食应急保障网点加强对有关设施设备建设维护；

5、积极争取政府政策资金支持，对粮食应急保障网点的日常营运和维护给予适当补助；

6、对应急保障网点单位运行情况组织年度核查，对核查中发现的问题提出整改意见。

（三）应急状态时：

1、负责做好应急行动部署，向应急保障网点单位下达粮食应急保障任务；

2、负责指导督促应急保障网点按时、按质、按量完成承担的粮食应急保障任务；

3、应急任务完成后，会同相关部门审核并及时清算应急保障网点所发生的应由政府承担的相关费用；

4、对应急处置效果进行评估总结，对认真完成应急任务的网点给予适当奖励，对拒不接受任务或因自身原因未能完成任务的网点按协议约定进行责任追究，情节严重构成违法的，依法追究法律责任。

第十一条 粮食应急保障网点的责任义务：

（一）依法诚信经营，服从市发展改革委的管理和运行情况检查；

（二）非应急状态时：

1、自主经营、自负盈亏，按要求向市发展改革委报送相关报表和信息；

2、积极参加市发展改革委组织的应急知识学习、培训和应急演练；

3、对有关的设施设备进行建设维护；

4、对市发展改革委在运行核查中发现的问题进行整改。

（三）应急状态时：

1、保持通信畅通，接受市发展改革委下达的应急指令；

2、服从市发展改革委的统一指挥和调度，严格按时、按质、按量完成承担的粮食应急保障任务。

第十二条 ?粮食应急保障网点实行动态管理机制。

（一）原则上每3年进行一轮粮食应急保障网点遴选工作，期间可根据上级有关要求或实际情况适时调整粮食应急保障网点。遴选及调整工作按照“市级通知、经营主体自主申报、区县（市）推荐、市级审核”流程组织实施；

（二）粮食应急保障网点有下列情形之一的，市发展改革委可以取消其资格，且被取消资格的网点，3年内不得再次申报粮食应急保障网点：

1、经核查，粮食应急保障网点的基本条件发生重大变化，已不符合选定条件的；

????2、因自身原因已不能承担应急保障任务，主动提出申请的；

3、不接受市发展改革委运行情况核查或连续两次未按核查要求完成整改的；

4、“信用中国”网站存在严重失信记录的；

5、出借、转让长沙市粮食应急保障网点牌匾的；

6、除不可抗力因素外，拒不接受、拒不执行或不能按要求完成市发展改革委下达的应急保障任务的。

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第四章 ???附 ?则

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第十三条??市发展改革委负责市本级粮食应急保障网点的管理工作，并对长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市四区县（市）的粮食应急保障网点管理工作进行业务指导。四区县（市）粮食行政管理部门负责本辖区内粮食应急保障网点的管理，并可参照本办法，结合各自实际制定相应的管理办法。

第十四条??本办法自2026年2月10日起施行，有效期5年；本办法由市发展改革委负责解释。

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