长沙市人民政府办公厅法治政府建设2021年度报告

2021年，市人民政府办公厅在市委、市人民政府的坚强领导和市委政法委的精心指导下，坚持以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和足彩app哪个是正规的法治思想，紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，认真落实全面依法治国工作会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，抬高坐标、创新实干，切实当好参谋助手，抓好统筹协调，强化督查督办，加强自身建设，以法治思维服务推进各项工作，全力推进“全国法治政府建设示范市”创建工作。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、提高站位、压实责任，法治建设入脑入心

厅党组始终坚持旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，持续推动足彩app哪个是正规的法治思想转化为市人民政府办公厅法治建设的源动力。

（一）强武装，铸忠诚。多次组织召开厅党组会、厅党组（扩大）会，传达学习党的十九届六中全会精神、庆祝中国共产党成立100周年大会讲话精神、足彩app哪个是正规的总书记在湖南考察时的重要讲话指示精神等，全面学习省第十二次党代会、省委经济工作会议、市第十四次党代会、市委经济工作会议、全市奋力实施“三高四新”战略全面推进高质量发展大会等省市重要会议文件精神，持续推动理论武装走深走实、入脑入心，进一步筑牢绝对忠诚的政治品格。

（二）重学法，树常态。领导带头学。制定并落实2021年度政府常务会、厅党组会学法计划，深入学习足彩app哪个是正规的总书记关于全面依法治国重要讲话精神和有关法律、法规。邀请专家分别于第47次常务会和第53次常务会专题讲授《长江保护法》和《行政处罚法》，不断提升依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。干部主动学。将足彩app哪个是正规的法治思想、宪法、民法典等作为干部职工日常学习工作的重要内容，打造“集中辅导+个人自学”“线上学习+线下交流”“专题研讨+专业咨询”全方位立体化多层次的学习模式，促使干部职工学法用法常态化自觉化。认真组织参加学法考法，持续实现参学率、参考率、考试通过率100%。

（三）守纪律，增定力。落实市委推进清廉长沙建设要求，履行主体责任，落实“一岗双责”。制定市人民政府办公厅2021年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任清单。坚持在每个月厅党组（扩大）会上传达学习中央、省、市纪委监委通报的典型案例。组织签订并兑现廉洁从政和严肃换届纪律承诺书。持续运用好监督执纪“第一种形态”不放松，落实“四必谈”制度。组织召开市人民政府办公厅系统党史学习教育集中宣讲暨廉政教育大会，观看廉政教育警示片《迷途》。

二、服务大局、攻坚克难，法治建设可圈可点

厅党组坚持围绕大局、紧扣中心、对标任务，强化政策执行，狠抓责任落实，积极为法治政府建设服务。

（一）围绕加强疫情防控服务。认真落实市委、市人民政府关于疫情防控工作要求，主动作为，积极服务。协调服务市人民政府领导多次深入社区、厂区、园区、校区、商区和区县（市）调研督导加强疫情防控和疫苗接种工作，统筹协调做好市疫情防控指挥部综合组、防控组、市场管理和供应保障组等各组工作。协调服务抓实防控措施，坚持联防联控、群防群控，做好“外防输入、内防反弹”工作。同时，疫情期间，多次对加强疫苗接种、惠企政策落实、市场保供稳价、驻企联络等工作进行专项督办，为打赢疫情防控阻击战、歼灭战提供了坚强服务保障。

（二）围绕推进高质量发展服务。深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量服务助推高质量发展。协调服务推动国家重要先进制造业高地加快建设，持续壮大“1+2+N”优势产业集群，实现全市工业经济平稳增长。协调服务推动具有核心竞争力的科技创新高地加快建设，获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家耐盐碱水稻技术创新中心，实现长沙国家技术创新中心零的突破。协调服务推动内陆地区改革开放高地加快建设，湖南自贸区长沙片区建设加快推进，形成30多项制度创新成果，有效承接86项省级和41项市级权限。

（三）围绕增进民生福祉服务。落实以人民为中心的发展思想，坚守民本情怀，增进民生福祉。协调服务省市为民办实事任务全面完成。协调服务推进乡村振兴示范市建设，美丽宜居村庄建设经验在《人民日报》推介，率先全省实现农村无害化厕所全覆盖、行政村垃圾分类减量全覆盖。协调做好庆祝建党100周年系列重大活动期间信访稳定、安全保障和校园治安风险防控等工作。协调服务着力构建县域警务、专项警务、节点警务“三项警务”工作新格局。服务全国禁毒示范城市创建工作成效明显。协调服务深入开展下沉督访，推动化解300余件信访积案。

三、规范程序、完善机制，法治建设落实落细

厅党组认真落实新时代全面依法治国要求，严格规范程序流程、持续完善运行机制，将依法行政、依法办事贯穿市人民政府办公厅工作全过程。

（一）依法决策更高效。服务出台《长沙市人民政府关于印发长沙市人民政府重大行政决策程序实施办法的通知》（长政发〔2021〕11号），健全科学民主决策机制。严格执行重大行政决策程序，督促承办单位采取座谈会、听证会、“扶持通”挂网等多种形式征求公众意见，对“十四五”产业园区发展规划、现代服务业发展规划等议题科学组织专家论证，对决策实施可能有不利影响的重大事项及时进行风险评估。不断加强会议标准化建设，坚持依法依规，严格会前审查程序，确保重大行政决策经过集体审议，进一步提高行政决策质效。

（二）法律审查更规范。严把公文法制关、程序关、质量关，由市人民政府办公厅法规处和市司法局进行法律审查“双把关”，严格执行规范性文件合法性审查制度。服务出台我市行政规范性文件管理规定和合法性审查建议办理工作规定，推动规范性文件管理制度化、标准化。完善政府合同审查管理制度，对以市人民政府为主体签订的政府合同进行统一登记和初审，配合市司法局全面法律审查，提高政府合同质量，为重要活动的签约、履约及后续工作提供法律保障。

（三）办理工作更务实。认真落实领导领办、重点商办、深化研办、协调管办、考核督办五项办理工作制度，提升办理满意度。组织协调全市政府系统承办单位对收到的省建议及省提案、市建议及市提案开展办前综合分析并制定办理工作方案。指导各承办单位开展办理结果公开和总结“回头看”，巩固办理成果。积极为市人民政府与市人大、市政协的联系沟通做好协调服务，切实做好“两会”筹备、情况通报、专题询问等各项工作。

一年来，市人民政府办公厅的法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在法治意识仍需提升、法治制度尚未健全、提案办理“重答复、轻落实”等问题，有待我们在今后的工作中进一步完善和解决。

2022年，我们将始终坚持以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实足彩app哪个是正规的法治思想以及省、市有关工作部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，不忘初心、勇担使命，踔厉奋发、笃行不怠，服务深入实施“强省会”战略，助力长沙当好全省高质量发展龙头，努力为长沙打造一流法治政府做出更大贡献，为长沙经济社会高质量发展保驾护航，以更优异的成绩向党的二十大献礼。重点做好以下几项工作：一是坚持党的领导不动摇。始终坚持党对市人民政府办公厅法治政府建设的领导不动摇，持续深入学习领悟足彩app哪个是正规的法治思想，学习贯彻足彩app哪个是正规的总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持依宪施政、依法行政，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是坚持建章立制不懈怠。建立健全各项标准制度，强化法治观念、畅通体制机制。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查、政府合同审查管理、代表建议议案办理等各项制度要求，确保责任压实压紧，法治政府建设再上台阶。三是坚持法治建设不松劲。把法治思维和法治方式贯穿市人民政府办公厅工作的各方面、全过程，持续深入推进政府法治建设，进一步树立“主战场”的责任感和紧迫感，增强大局意识、抬高坐标定位，统筹协调政府各项工作规范高效有序运转，推动依法行政成为新时代政府的鲜明印记。

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长沙市人民政府办公厅

2022年2月16日