长沙市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划报告要点解读

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对复杂严峻的外部环境和困难挑战，全市上下团结一心，创新实干，攻坚克难，全力推动经济高质量发展、社会大局和谐稳定，顶住压力总体实现预期目标。

全球影响力持续提升。世界级产业集群、世界工程机械之都地位进一步巩固，长沙成为全球第2个拥有5家以上世界工程机械50强企业的城市。落户世界500强企业180家，与全球54个国家（地区）开展常态联络，国际“朋友圈”进一步扩容。

全国竞争力明显增强。“三个高地”建设实现新的突破，中国智能制造50强企业、国家首批智能制造示范工厂数量均居全国省会城市第1，先进制造业百强市榜单长沙位居全国第8，中西部第1。连续三年居国家创新型城市第8位，获批首批国家知识产权强市建设示范城市。“人才吸引力指数”跃居全国第10、中部第1。“万家民营企业评营商环境”排名跃居至全国第6、中西部第1。A股上市公司达84家，数量稳居中部地区首位。全市实际使用外资额、对外实际投资额增幅均居中部省会城市第1，获评中国投资热点城市。湖南湘江新区经济总量稳居国家级新区第6位，自贸区长沙片区入选全国高质量发展改革创新十佳园区。位居全国热门宜居城市榜首。连续15年获评全国最具幸福感城市。

全省辐射力更加彰显。长株潭都市圈上升为国家战略，成为全国第4个、中部首个国家正式批复规划的都市圈。“强省会”十二大专项行动扎实推进，七大平台支撑持续发力，长沙经济首位度接近29%。积极对接融入怀化西部陆海新通道，虞公“飞地港”顺利实施，在推动全省区域协调联动发展中发挥重要作用。

二、2023年经济社会发展主要任务

（一）突出现代化产业体系建设，强化高质量发展支撑

推进制造业高端化、智能化发展。持续壮大“1+2+N”先进制造业产业集群，力争新增创新型中小企业1000家、专精特新“小巨人”企业30家、独角兽企业2家、瞪羚企业10家，新增百亿级制造业企业6家、50亿级制造业企业11家、规模以上工业企业300家，市级智能制造试点企业达1600家。构建优质高效的服务业新体系。大力推进先进制造业和现代服务业融合发展，新增“四上”服务业单位800家左右、亿元楼宇10栋左右，动态培育20—30个生产性服务业集聚区。推动新兴产业融合集群发展。把数字经济作为转型发展的关键增量，大力发展通航产业，积极培育生物经济。健全金融体系服务实体经济。加快推进供应链金融、科创金融、绿色金融等发展，大力推动企业培育和上市，新增上市（含过会）公司6家以上。

（二）突出创新第一动力，持续推进科技自立自强。

提升产创融合效能。推进省“四大实验室”建设，全市各类创新平台超1800家，技术合同成交额突破850亿元。强化企业创新主体地位，力争高新技术企业总数达7300家，高新技术产业增加值增长10%以上。促进教育优质均衡。支持在长高校新一轮“双一流”和市属高职院校“双高”建设，建设35所乡镇标准化寄宿制学校，提质一批乡村小规模学校，新增优质基础教育学位5万个以上，建设全国基础教育综合改革实验区。吸引人才近悦远来。深入实施人才政策“升级版”45条，力争全年引进培育高端人才、产业帅才、青年俊才等各类人才25万名左右，争创国家吸引集聚人才平台。打造一流创新生态。着力构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，推动“科技－产业－金融”良性循环，力争知识价值信用贷款超50亿元。

（三）突出更深层次改革开放，加快融入新发展格局

在开放制度上探索创新。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建立更开放透明的市场准入管理模式。在开放平台上深度拓展。加快湖南湘江新区“三区合一”体制机制全面落地，实施自贸区提升行动，建好中非经贸深度合作先行区，推进中国（长沙）跨境电子商务综合试验区建设，跨境电商进出口额增长20%以上。在开放环境上持续优化。深入实施2023年优化营商环境专项行动，争创国家营商环境创新试点城市、全国民营经济联系点城市，力争市场主体突破175万户，企业突破68万户。在开放通道上联动提升。加快实施长沙机场改扩建工程，新开通3条以上国际客货运航线，推进长赣高铁建设，打造中欧班列集结中心，中欧班列全年开行量不少于1100列，形成“水铁公航”一体化的多式联运体系。

（四）突出城市品质提升，引领城乡融合深度拓展

着力提高城市现代化国际化水平。优化“一江一河”城市风貌规划管控，精心打造湘江－浏阳河百里画廊、湘江风光带、中央公园带，塑造具有湖湘韵味、山水风情、时尚元素的城市风貌。高标准推进重大城市片区建设。突出内涵、集约、绿色发展理念，秉持“人城产”营城逻辑，加快将十大片区打造成为宜居宜业、敏捷智慧、职住平衡的高品质城市空间，彰显“未来之城”发展特质，建设现代化城市示范窗口。全面建设乡村振兴示范市。新建18万亩以上高标准农田，建设4个万亩粮食生产“四高”试验示范区，粮食产量完成省定任务。创建100个美丽宜居村庄。实现60%以上村集体经济收入超过50万元。第一产业增加值增长3.5%。新改建农村公路600公里，完成年度全市农村电网乡村振兴工程，清淤扩容骨干山塘500口，全面完成现有小型病险水库除险加固，建设小微水体示范片区20个。带动长株潭都市圈一体化发展。加快推进“六大重点领域”50项任务达质达效。

（五）突出有效需求牵引，全力扩大投资激活消费

实施“项目建设提升行动”。强化项目建设全周期管理，加大项目谋划、项目招引、项目建设“组合拳”力度，营造大抓项目、大抓招商的浓厚氛围。适度超前谋划基础设施建设。持续强化电力、算力、动力“三力”支撑，累计建成5G基站7万个，构建综合立体交通、水利网，实现湘雅路隧道通车运行，优化城市充电基础设施布局，建成公共充电桩2.5万个以上。深入创建国际消费中心城市。创国家智慧商圈建设试点。持续推进黄兴南路步行街创建国家级示范步行街，创建省级夜间文化和旅游消费集聚区，打造10个左右夜消费地标。

（六）突出全面绿色转型，打造人与自然和谐共生的美丽长沙

积极稳妥推进碳达峰碳中和。加快编制能源、住建、交通、农业、工业等领域碳达峰方案。扎实开展湖南湘江新区、自贸区长沙片区、马栏山视频文创产业园等双碳试点示范建设，绿色交通出行比例达75%以上，绿色完整社区创建比例达到22%。深入实施环境污染治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争空气质量优良天数达到305天，全年PM2.5年均浓度不超过38μg/m?，重度及以上污染天数不超过2天。保持国省控断面水质优良率100%。抓好生态系统保护修复。高标准完成17.43万亩国土绿化试点示范项目建设任务。加快创建国家生态园林城市。落实“三线一单”生态环境分区管控体系。切实加强生物多样性保护。全面加强绿心地区生态保护修复。

（七）突出民生兜底保障，不断提升人民生活品质

坚持就业增收并举。出台稳就业促创业政策2.0版，深入实施参保扩面行动，推进落实个人养老金先行工作。满足市民精神需求。深入实施新时代文明实践工程和公民道德建设工程，深入打造“好人之城”“志愿者之城”，争创全国文明典范城市，开展送戏下乡进社区500场。全面建设“健康长沙”。积极创建国家卫生城市，加快创建国家区域医疗中心，新改建群众身边的健身场地设施200个。强化“一老一小”服务保障。建设社区养老服务设施100家，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到2.8个。持续改善城市人居环境。筹集建设保障性租赁住房27038套，建设各类公租房733套，新开工改造城镇老旧小区493个、省棚改任务1567户，新增停车位15万个，新增既有多层住宅电梯600台。

（八）突出治理能力现代化，确保发展更具韧性更加安全

切实抓牢安全生产。严格落实“三管三必须”要求，压紧压实安全生产责任措施，坚决防范和遏制重特大事故发生。守住各类风险底线。完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。切实保障能源安全，牢牢守住粮食安全底线，做好重要民生商品保供稳价。抓好极端灾害天气、非法集资、食品药品安全等领域风险防控，放心肉智能监管平台新增入驻主体1万户。完善社会治理体系。推动数字技术与城市治理深度融合，深化“一脑赋能、数惠全城”的智慧城市运行格局。

长沙市发展和改革委员会

2023年2月16日