生态高颜值 发展高质量——浏阳市打好污染防治攻坚战的实践和成效

　　湖南东部，闪耀着一颗绿色发展的明珠。车入浏阳，蓝天下，群山披绿，景色宜人，城市焕发着蓬勃生机。

　　2019年，浏阳全年空气质量优良率达95%，再次达国家空气质量二级标准。境内浏阳河、捞刀河、南川河三大河流出境断面水质季均值、饮用水水源地水质达标率均达100%，浏阳河入选全国示范河湖建设名单，浏阳森林覆盖率保持在66.2%以上……如此美好的生态让人心旷神怡。行走浏阳，探访缘由，令人欣喜，更给人启示。

　　坚持高水平保护

　　着力改善生态环境质量

　　近年来，打好污染防治攻坚战成为浏阳社会各界重要的“战场”，实现了“单兵作战”到“齐抓共管”的转变。

　　浏阳构建起“市委牵头抓总、市委书记亲自抓、一级抓一级”的组织领导网络，定期召开市委常委会、政府常务会、专项调度会，跟踪调度工作推进情况。市人大、市政协把生态环境保护工作列入重要议事日程，组织代表、委员开展工作检查和考察。相关市级领导强化调度安排，对分管领域、联系乡镇生态环境保护工作开展督导检查。各乡镇(街道)、园区、市直部门坚决落实属地管理和行业监管责任，全面落实季度讲评、现场交办、挂牌督办、负面清单、“一单五制”等工作制度，构建了横向到边、纵向到底的污染防治工作网格。

　　政府与市民协同，心往一处想，劲往一处使，推动绿色发展稳步向前。

　　在蓝天保卫战方面。以“六控”“十严禁”为主抓手，强化源头预防、过程控制、末端治理，重点抓好颗粒物、臭氧、挥发性有机物减排。2019年完成23台10蒸吨以上的燃煤锅炉特别排放限值改造和119台10蒸吨及以下燃煤锅炉改烧清洁燃料，建成规模1000万立方米的渣土消纳场，治理裸露黄土502.98 ?万平方米，81座地下油罐改造、591支加油枪油气回收改造、2000户老旧小区居民餐饮油烟治理等任务在长沙率先100%完成。

　　在碧水攻坚战方面。扎实推进“河长制”，全面落实“一江一湖六河”工作要求，设立市、乡、村三级河长1769名，累计巡河2.4万余次，交办整改问题600个。近两年投入16.3亿元，新扩建污水处理厂并配套建设污水设施及管网，沿河城镇基本实现全截污。创新出台《浏阳市重要河流水质达标提升生态补偿方案》，对各乡镇(街道)监测点水质达标情况进行奖惩。深入开展“清四乱”“浏水斩污”行动，全面完成黑臭水体整治、饮用水水源地保护区划定和问题排查，清淤浏阳河河道1028公里。

　　在净土持久战方面。以宝山河市控断面锰超标问题整改为重点，狠抓重金属污染地区治理，不断加大耕地保护力度。2019年完成重金属污染耕地休耕5104亩，调整农作物种植结构6.6万亩。有力实施宝山河市控断面锰超标问题年度“3+1”治理工程，宝山河入浏阳河断面稳定达标，铁山桥断面水质整体向好。

　　坚持高标准落实

　　回应人民群众环境关切

　　一手抓治污攻坚，一手抓统筹兼顾，绿色发展稳步推进。

　　“您的治理方案还需要完善。”为推进锅炉低氮改造，长沙市生态环境局浏阳分局工作人员积极主动走访相关企业单位，释疑解惑，帮助企业制订环境治理解决方案。

　　浏阳市坚持监管与服务相结合，保护与发展两手抓，不断凸显监管成效。在此期间扮演三种角色。

　　做好引路人。浏阳持续深化“最多跑一次”改革，将所有审批、备案事项集中至浏阳市市民之家服务窗口，实现了“一次性受理、一次性审理、一次性办结”。对环评审批程序进行进一步精简，环境影响报告书受理时限压缩至5个工作日。

　　当好服务员。通过创新“三走三送三促”(走项目送服务促提速、走企业送技术促发展、走基层送政策促招商)机制，大力开展“环保阳光行·服务益千企”活动，开展企业环保信用评价专项行动，建立由环保专家、环保业务骨干组成的“帮帮团”，对企业环评、治理技术等工作进行“一对一”帮扶指导，帮助企业少走弯路。

　　做好执法者。不断发挥网格力量，打造覆盖323个村(社区)环保网格，依托“掌上浏阳”APP平台，建立环保网格化智慧管理平台，有效提升网格管理水平。常态化开展“春风”“亮剑”“零点”“风暴”四大执法行动，对资源消耗大、排污总量大、环境风险大的企业严格依法监管，倒逼企业转型升级。2019年立案211起，罚款2228.26万元，行政拘留34起，对环境违法行为形成了有力震慑。

　　坚持高质量发展

　　培育绿色生态经济形态

　　“绿水青山”是否能变为“金山银山”，“绿水青山”如何变成“金山银山”?浏阳用自己的探索释放生态产业大潜能。

　　浏阳打造“绿色动能”。推进生态文明建设，做到既“破旧”又“立新”。

　　“破旧”，就是持续推进“散乱污”企业治理和非煤矿山、造纸等落后产能淘汰退出，加快推动鞭炮烟花、家具等传统制造业改造升级，通过植入科技基因，全面提升行业发展的“含绿量”。

　　“立新”，就是围绕生态产业化和产业生态化，把生态环保与“四新”经济结合起来，推动电子信息、生物医药、装备制造、新能源新材料等新兴产业强枝增绿，为浏阳高质量发展注入“绿色动能”。

　　实践证明，绿水青山就是金山银山，保护生态就是发展生产力。

　　生态治理，道阻且长，行则将至。只要咬定青山不放松，同心携手，攻坚克难，生态优先、绿色发展的道路一定会越走越宽广。