关于2025年全市和市本级预算执行情况与2026年全市和市本级预算草案的报告

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2026年1月7日在长沙市第十六届

人民代表大会第六次会议上

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长沙市财政局

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各位代表：

受市人民政府委托，现将2025年全市和市本级预算执行情况与2026年全市和市本级预算草案提请市第十六届人民代表大会第六次会议审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2025年全市和市本级预算执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年。在市委、市政府坚强领导和市人大、市政协监督支持下，全市上下坚持以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻足彩app哪个是正规的总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“七大攻坚”，突出“三促三稳三提”发力方向，落实更加积极的财政政策，推动财政管理提质增效，全市和市本级预算执行情况良好，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

（一）预算收支执行情况

1.一般公共预算

2025年全市完成地方一般公共预算收入1296.87亿元，比上年增加32.33亿元，增长2.56%；加上上级补助收入367.83亿元，一般债务转贷收入142.43亿元（含再融资债券，下同），调入资金106.09亿元，动用预算稳定调节基金16.28亿元，上年结转50.52亿元，收入合计1980.02亿元。全市完成一般公共预算支出1625.77亿元，加上上解上级支出169.8亿元，一般债务还本支出126.32亿元，补充预算稳定调节基金11.98亿元，结转下年46.15亿元，支出合计1980.02亿元。收支平衡。

市本级完成地方一般公共预算收入522.18亿元，比上年增加19.96亿元，增长3.97%；加上上级补助收入288.26亿元，下级上解收入110.94亿元，调入资金48.25亿元，一般债务转贷收入113.36亿元，动用预算稳定调节基金9.14亿元，上年结转16.87亿元，收入合计1109亿元。市本级完成一般公共预算支出539.68亿元，加上补助下级支出279.25亿元，上解上级支出151.79亿元，一般债务还本支出61.1亿元，一般债务转贷支出50.22亿元，补充预算稳定调节基金10亿元，结转下年16.96亿元，支出合计1109亿元。收支平衡。

市本级主要支出项目具体情况是：一般公共服务支出33.63亿元，下降9.43%（主要是落实过紧日子要求，行政运行成本持续下降）；教育支出73.28亿元，增长1.19%；科学技术支出46.15亿元，增长3.05%；社会保障和就业支出35.72亿元，增长3.94%；卫生健康支出42.08亿元，增长44.96%（主要是上级安排的城乡居民医保财政补助资金从区县级支出调整为市本级支出）；农林水支出16.03亿元，剔除增发国债等一次性因素后，同口径增长3.7%。

其他需要报告的事项：

（1）市本级预备费情况。2025年市本级预算安排预备费8亿元（含湘江新区3亿元），主要用于防汛抗旱、应急抢险等不可预见的支出。

（2）市本级预算稳定调节基金情况。2025年底从政府性基金结余及一般公共预算结余中安排10亿元用于补充预算稳定调节基金，预算稳定调节基金余额10亿元，纳入以后年度预算统筹安排。

（3）市本级“三公”经费支出情况。贯彻中央八项规定及其实施细则精神，市本级“三公”经费支出0.75亿元，较年初预算节约0.49亿元。

2.政府性基金预算

2025年全市政府性基金预算收入528.7亿元，加上上级补助收入87.19亿元，调入资金10.4亿元，上年结转79.91亿元，专项债务转贷收入539.9亿元（含再融资债券，下同），收入合计1246.1亿元。全市政府性基金预算支出876.53亿元，加上上解上级支出0.6亿元，调出资金61.95亿元，专项债务还本支出237.85亿元，结转下年69.17亿元，支出合计1246.1亿元。收支平衡。

市本级政府性基金预算收入271.94亿元，加上上级补助收入78.05亿元，下级上解收入0.12亿元，调入资金5.16亿元，专项债务转贷收入415.36亿元，上年结转28.35亿元，收入合计798.98亿元。市本级政府性基金预算支出308.81亿元，加上上解上级支出0.5亿元，补助下级支出102.65亿元，调出资金17亿元，专项债务还本支出131.94亿元，专项债务转贷支出209.81亿元，结转下年28.27亿元，支出合计798.98亿元。收支平衡。

3.国有资本经营预算

2025年全市国有资本经营预算收入19.86亿元，加上上级补助收入0.23亿元，上年结转0.79亿元，收入合计20.88亿元。全市国有资本经营预算支出6.88亿元，加上调出资金12.92亿元，结转下年1.08亿元，支出合计20.88亿元。收支平衡。

市本级国有资本经营预算收入10亿元，加上上级补助收入0.22亿元，上年结转0.06亿元，收入合计10.28亿元。市本级国有资本经营预算支出5.34亿元，加上调出资金4亿元，补助下级支出0.22亿元，结转下年0.72亿元，支出合计10.28亿元。收支平衡。

4.社会保险基金预算

2025年全市社会保险基金预算收入370.94亿元（含下级上解收入和上级补助收入，下同）。全市社会保险基金预算支出300.12亿元（含上解上级支出和补助下级支出，下同）。年末滚存结余674.4亿元。

市本级社会保险基金预算收入267.85亿元。市本级社会保险基金预算支出213.4亿元。年末滚存结余588.76亿元。

分险种来看，全市城乡居民基本养老保险基金收入54.01亿元，支出38.95亿元，滚存结余78.4亿元；机关事业单位基本养老保险基金收入68.61亿元，支出67.84亿元，滚存结余9.14亿元；职工基本医疗保险基金收入192.62亿元，支出139.45亿元，滚存结余532.92亿元；城乡居民基本医疗保险基金收入55.7亿元，支出53.88亿元，滚存结余53.94亿元。

5.地方政府债务情况

2025年全市发行新增政府债券342.35亿元（一般债券23.47亿元、专项债券318.88亿元），再融资债券339.99亿元，合计682.34亿元，平均期限14.87年，平均利率1.91%。加上按计划提取的外国政府和国际经济组织贷款0.2亿元，截至2025年底，全市政府债务余额3671.16亿元，控制在省核定的政府债务限额内，风险总体可控。

市本级发行新增政府债券90.64亿元（一般债券5.78亿元、专项债券84.86亿元），再融资债券178.05亿元，合计268.69亿元，平均期限15.97年，平均利率1.92%。截至2025年底，市本级政府债务余额1530.74亿元，控制在省核定的政府债务限额内，风险总体可控。

（二）人大预算决议和主要财政政策落实情况

2025年，我们认真落实市十六届人大五次会议决议和人大预算审查监督有关要求，抢抓中央积极财政政策机遇，持续用力保重点、补短板，更加给力促发展、惠民生，为建设现代化新长沙提供坚实财政保障。

1.全力扩内需、稳增长，持续巩固经济回升向好势头。带动扩大有效投资。加强项目谋划储备，争取超长期特别国债、地方政府债券、预算内基建资金等超780亿元，有力支持奥体中心、长赣铁路等一批重大项目建设，推动尽快形成实物工作量。发挥政府投资基金带动作用，全市新设立29支基金，新增投资项目404个，带动投资75.59亿元。支持大力提振消费。统筹安排资金41亿元，支持举办各类促消费活动400余场，开展汽车、家电、家装厨卫等领域以旧换新活动，申请人数超700万人次，带动全社会消费超420亿元。支持举办第四届旅游发展大会、浏阳创意焰火燃放等活动，打造新型演艺空间69家，扩大文化和旅游消费。加大助企帮扶力度。落实结构性减税降费政策，切实减轻市场主体负担，全年减税降费及退税超200亿元，有力支持科技创新和制造业发展。综合运用融资担保等财政政策工具，引导金融机构向1700多户小微、“三农”及创新创业主体投放贷款35亿元。

2.聚力育动能、兴产业，统筹资金资源加快建设“三个高地”。支持打造国家重要先进制造业高地。统筹安排资金49亿元，支持园区制造业提升、专精特新企业培育等专项行动，持续推动工程机械等传统优势产业转型升级，着力培育新能源等战略性新兴产业，重点推进中小企业数字化转型、制造业新型技术改造等国家级试点，加快构建“4433”现代化产业体系。支持打造具有核心竞争力的科技创新高地。统筹安排资金22.13亿元，全力建设全球研发中心城市，重点支持建设“1+2”国家实验室体系、省“4+4科创工程”在长项目、马栏山音视频实验室等。推动创新生态持续优化，新增各类研发机构超800家，发放知识价值信用贷款超100亿元，全市科创基金实缴总规模超240亿元。支持打造内陆地区改革开放高地。统筹安排资金8.42亿元，支持实施国有企业改革深化提升行动。统筹安排资金12.6亿元，支持全市开放型经济发展，巩固拓展国际物流通道，中欧班列（长沙）开行量稳居全国第一方阵，推动获批全省首个市内免税店。

3.加力抓统筹、促协同，积极构建城乡融合发展新格局。持续完善城市功能。统筹安排资金超60亿元，加快推进轨道交通7号线、湘府东路东延线、高铁西站等重大项目建设。统筹安排资金29.45亿元，支持提质改造街巷113条，改造城镇老旧小区40个，实施城中村改造项目44个。入选中央财政支持实施城市更新行动城市名单，争取最高10亿元资金支持。投入3.13亿元，支持建设保障性租赁住房4894套，筹集公租房465套。支持美丽长沙建设。统筹安排资金26亿元，重点支持大气、水、土壤污染防治及生态系统保护修复。成功申报2026年“美丽蓝天”和地表水建设项目，争取中央财政14亿元资金支持。统筹安排资金3.6亿元，支持森林资源管理保护、林业产业发展等。推进乡村全面振兴。筹措资金23亿元，重点投向粮食安全生产、农村基础设施建设、人居环境整治等领域，支持高标准农田、“小农水”、供水工程等项目建设，打造国家级红色美丽村庄12个、省级美丽乡村示范村13个，持续提升乡村宜居宜业水平。

4.倾力惠民生、增福祉，不断提高人民生活品质。支持稳定和扩大就业。突出就业优先导向，统筹安排资金10亿元，用于落实社会保险、就业见习、一次性求职等就业补贴政策，促进大学生、退役军人等重点群体就业创业，加强对农民工、残疾人、“零就业家庭”等困难群体帮扶，城镇新增就业16.8万人。推进健全社会保障体系。城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险补助水平分别提高至331元/人/月、700元/人/年。落实城乡居民基本医疗保险参保资助政策，兜牢困难群众医疗保障底线。全年发放低保、特困、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等惠民资金超10亿元。提升公共服务水平。投入资金73.28亿元，支持办好人民满意教育，落实逐步推行免费学前教育政策，新改扩建中小学校48个，增加基础教育学位9.2万个。投入资金42.08亿元，支持卫生健康事业发展。入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，争取5亿元资金支持。安排资金2.23亿元，支持公共文化服务水平提升，保障市第十一届运动会、“湘超”等重大体育赛事，新建智慧社区健身中心80个、“国球进社区（村）”项目100个。

5.奋力推改革、优管理，全面提升财政治理现代化水平。财政改革深入推进。全面深化零基预算改革，抓实全口径预算“大统筹”，加大沉淀资金清理盘活、资产资源清查处置、支出政策清理整合力度，强化重大战略任务财力保障。推进财政预算评审改革，退出最高投标限价、结算、决算“三类评审”，全面转向预算评审，出台29部预算支出标准。财政管理提质增效。落实落细过紧日子各项措施，大力压减一般性支出及非重点非刚性支出。加强事前绩效评估和重点绩效评价，综合运用绩效结果压减项目资金5.58亿元。修订国有资本经营预算管理办法，健全收益收取机制，稳步推进国有资本经营预算全面覆盖、应纳尽纳。率先全省完成财政业务专网与电子政务外网纵向并网整合。财会监督走深走实。深入开展“强基固本”行动，围绕银行账户清理、会计基础夯实、乡镇财政整治等工作，推动建章立制130项，财政管理水平进一步提升。加大财审联动力度，对医疗、社保等领域资金，开展联合调研、绩效评价及审计监督，有效提升资金监管效能。

6.着力防风险、兜底线，坚决筑牢财政稳健运行根基。加强债务风险防控。严格落实“年计划、月监测、双监管、促平衡”四项举措，坚决遏制新增隐性债务，存量隐性债务化解进度超过省定目标8.36个百分点，融资平台有序退出24家。兜牢基层“三保”底线。坚持将“三保”摆在预算安排的优先位置，硬化预算刚性约束，强化“三保”风险预研预判预警，完善库款调度机制，“三保”支出得到足额保障。夯实资金安全基础。健全预算执行动态监控机制，确保各类财政资金及时、精准、高效拨付。持续加大预决算公开力度，主动接受各界监督。悉心听取代表委员意见建议，高质量办结省、市建议提案268件，满意率100%。

上述成绩的取得，根本在于足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府坚强领导的结果，是市人大、市政协以及代表委员监督支持的结果，是全市上下团结协作、合力攻坚的结果。同时，我们也清醒地看到，财政运行中还存在一些问题和挑战，如：新旧动能转换接续不足，财政收入增收基础仍不稳固；收支矛盾突出，财政平衡压力不断加大；支出政策集成效应、财政资金使用效能还需进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

二、2026年全市和市本级预算草案

2026年是“十五五”规划开局之年。当前经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，结构升级、动能转换、质效提升均有广阔空间，存量政策和增量政策集成效应全面释放，将为经济增长提供有力支撑。

宏观经济形势向财政传导，将为财政增收注入强劲动力。但房地产等传统支柱税源仍在调整筑底，新兴产业培育壮大尚需时日，财政增收仍面临一定压力。同时，“三保”、债务还本付息等刚性支出持续攀升，科技攻关、产业升级等重点领域投入亟需加大，养老、教育、医疗等方面民生短板亟待补齐，财政收支紧平衡态势将更加凸显。我们将始终坚定发展信心，保持战略定力，以苦练内功来应对外部挑战，以钉钉子精神抓好各项工作落实，全力服务经济社会高质量发展。

（一）预算编制指导思想和基本原则

根据中央和省有关要求，2026年我市预算编制和财政工作的指导思想是：以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实足彩app哪个是正规的总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持“稳中求进、提质增效”工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，更好统筹发展和安全，落实好更加积极的财政政策，以全面深化零基预算改革为牵引，加强财政科学管理，持续优化支出结构，切实增强重大战略任务财力保障，为“十五五”高质量发展提供有力支撑。

做好2026年预算编制和财政工作，我们将重点把握以下基本原则：一是坚持法治导向。增强法治观念，严肃财经纪律，实行全口径预算管理，严格执行经人大批准的预算，全面规范预算公开。二是坚持改革导向。持续深化零基预算改革，完善支出标准体系、项目全生命周期管理、预算评审等配套制度，加快构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制。三是坚持发展导向。牢牢把握高质量发展这个首要任务，把习惯过紧日子作为长期坚持的方针，集中财力办大事、握紧拳头保重点，实现有限公共资源与政策目标有效匹配。四是坚持绩效导向。健全事前事中事后“三位一体”的预算绩效管理闭环，推动预算与绩效管理深度融合，强化绩效结果运用，提升财政资源配置和资金使用效能。

（二）2026年主要支出政策

按照中央、省、市部署要求，聚焦大统筹、大产业、大消费、大民生、大改革、大安全，加强与产业、消费、就业、区域等政策协同联动，推动经济社会平稳健康发展。

1.支持“三个高地”建设。支持打造国家重要先进制造业高地。发挥财政资金引导作用，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入开展“人工智能+”行动和园区制造业提升行动，促进专精特新中小企业高质量发展，推动产业链强链延链补链。支持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进“两业融合”。支持打造具有核心竞争力的科技创新高地。支持引育各类企业研发中心，推动“1+2”国家实验室体系、省“4+4科创工程”在长项目、“一城一区三基地”建设，培育发展新质生产力。支持实施一批“揭榜挂帅”和科技重大专项，加快科技成果转化服务体系建设，支持人才创新创业。支持打造内陆地区改革开放高地。落实自贸试验区提升战略，支持深化中非经贸合作。全力保障中欧班列、国际客货运航线稳定运行。支持开展招商引资活动和重大会展项目。深入实施提振消费专项行动，促进消费扩容提质。

2.支持城乡融合发展。支持城市内涵式发展。统筹各类资金资源，推动城市品质提升，重点支持奥体中心、黄花机场改扩建等项目建设。完善公共交通体系，优化城市静态交通环境，加强轨道交通建设，打造“轨道上的长株潭”核心引擎。支持乡村全面振兴。加快农村公路建养提质改造，积极创建部、省“最美农村路”。完善乡镇污水处理配套，支持农村供水工程项目建设、维修及养护。支持农业产业融合发展，健全新型为农服务体系。

3.支持生态文明与绿色发展。支持绿色低碳发展。持续推进绿心地区生态保护与修复，加快建设长株潭“一厅一道”生态绿道、绿心中央公园三环旅游路提质改造等项目。大力推进智慧电网建设。支持生态环境保护。支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强水气土声污染防治及监测，支持重点水土污染治理工程，加快老旧柴油货车淘汰更新。支持生态公益林效益补偿，推动林业高质量发展。

4.支持高水平安全。支持城市运行安全。重点支持桥隧维护管理、生活垃圾处理、排水一体化改革、安全隐患排查监测等。推动城乡结合部、背街小巷综合整治，支持城市道路管养、照明亮化等领域精细化管理。支持应急保供安全。重点支持水利安全、消防安全、森林防火安全、应急救援、气象水文工程建设、地震监测等工作，切实保障粮食安全生产和“菜篮子”稳产保供。

5.支持文化体育发展。支持“两个融合”发展。聚焦科技创新、场景拓展、生态构建，推动文化和科技深度融合发展，支持引育视频文创人才。加快世界级旅游目的地建设，支持发展入境旅游、打造演艺新空间、举办重点文旅活动，推进汉长沙国文旅片区开发，实现文化和旅游高质量融合。支持文化传承保护和文化惠民。推进实施革命文物保护利用工程、长沙地区文明探源工程。支持潮宗街、太平街等历史文化街区保护提升行动。支持送戏下乡等公益文化活动。支持体育事业全面发展。支持筹备全运会，实施体育设施进公园三年行动，重点支持开展全民健身活动、承办体育赛事活动，利用桥下空间等城市“金角银边”布局体育设施。

6.支持民生补短提质。支持教育事业发展。有序整合存量教育资源、优化增量资源配置，持续扩大学位供给。支持城乡义务教育学校优质均衡发展。新改扩建一批普特融合学校。强化校园安全保障，健全校舍安全排查与应急维修机制。落实免费学前教育与学生资助政策。支持高等教育稳步发展。支持社会保障体系完善。支持制造业、服务业等吸纳就业主力行业，稳定存量岗位、拓展增量岗位。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹推进多层次、多支柱养老保险高质量发展，完善社会救助体系。支持提升医疗服务与保障能力，优化生育及人口发展政策。

（三）收入预计及支出安排

1.一般公共预算

2026年全市地方一般公共预算收入预计增长2%左右，按此测算，全市地方一般公共预算收入预期实现1322.81亿元。全市一般公共预算支出安排1605亿元。

市本级地方一般公共预算收入预期实现532.63亿元，增长2%；加上上级补助收入285.94亿元，下级上解收入127.31亿元，调入资金37.69亿元，一般债务转贷收入48.59亿元，动用预算稳定调节基金10亿元，上年结转16.96亿元，收入合计1059.12亿元。市本级一般公共预算支出安排558.6亿元，加上补助下级支出271.52亿元，上解上级支出152.78亿元，一般债务还本支出13.75亿元，一般债务转贷支出35.34亿元，补充预算稳定调节基金12亿元，结转下年15.13亿元，支出合计1059.12亿元。

2.政府性基金预算

全市政府性基金预算收入预期实现491.83亿元。全市政府性基金预算支出安排504.83亿元。

市本级政府性基金预算收入预期实现279.46亿元，加上上级补助收入9.38亿元，下级上解收入0.11亿元，上年结转28.27亿元，专项债务转贷收入308.31亿元，收入合计625.53亿元。市本级政府性基金预算支出安排220.37亿元，加上上解上级支出0.39亿元，补助下级支出52.33亿元，专项债务还本支出215.82亿元，专项债务转贷支出113.53亿元，结转下年23.09亿元，支出合计625.53亿元。

3.国有资本经营预算

全市国有资本经营预算收入预期实现19.82亿元。全市国有资本经营预算支出安排12.33亿元。

市本级国有资本经营预算收入预期实现11.34亿元，加上上级补助收入0.22亿元，上年结转0.72亿元，收入合计12.28亿元。市本级国有资本经营预算支出安排7.62亿元，加上调出资金4.44亿元，补助下级支出0.22亿元，支出合计12.28亿元。

4.社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入预期实现385.21亿元。全市社会保险基金预算支出安排317.67亿元。年末滚存结余741.94亿元。

市本级社会保险基金预算收入预期实现273.96亿元。市本级社会保险基金预算支出安排222.57亿元。年末滚存结余640.15亿元。

分险种来看，全市城乡居民基本养老保险基金收入59.42亿元，支出44.52亿元，滚存结余93.3亿元；机关事业单位基本养老保险基金收入73.37亿元，支出71.34亿元，滚存结余11.17亿元；职工基本医疗保险基金收入195.55亿元，支出146.77亿元，滚存结余581.7亿元；城乡居民基本医疗保险基金收入56.52亿元，支出54.92亿元，滚存结余55.54亿元；长期护理保险基金收入0.35亿元，支出0.12亿元，滚存结余0.23亿元。

需要说明的是，一是区县（市）预算需报同级人民代表大会批准。本报告中收入预计数和支出安排数均为初步汇总数。二是预算法规定在预算草案批准前，可安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出、对下级政府的转移性支出、处置突发事件等支出。

三、扎实做好2026年财政改革发展重点工作

我们将深入贯彻中央、省、市系列会议精神，全面加强政策协同与资金统筹，进一步增强财政管理的科学性、精准性和有效性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局提供坚实财政保障。

（一）坚持系统集成力求政策效能再提升更好服务保障高质量发展。强化财政资源统筹。抢抓中央政策机遇，扎实推进项目储备与前期工作，力促超长期特别国债、专项债券等资金争取实现新突破。做好四本预算统筹衔接，强化上级补助资金、政府债券资金与本级预算支出项目的精准协同，增强财政资金使用合力。丰富财金政策工具箱。强化税收、政府采购、政策性融资担保、政府投资基金等政策工具协同联动，形成“精准滴灌+杠杆撬动”的组合效应，积极引导社会资本、金融资本深度参与产业链提质升级，加快建设现代化产业体系。推动财源建设提质。深入实施产业财源壮大、骨干税源锻造等工程，提升财源质效，优化税源结构，推进税费精诚共治。建立健全财源建设贯通机制，深化以数治税，加强对新业态新消费的税收分析，挖掘税源增长点。

（二）坚持节用裕民力求支出结构再优化推动更多资金资源用于改善民生。深入落实过紧日子要求。健全党政机关过紧日子长效机制，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严压减非急需非刚性支出，进一步优化财政支出结构，腾挪更多资金用于重点民生领域补短板强弱项。着力保障改善民生。聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，集中财力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，支持办好2026年重点民生实事，确保民生支出占比稳定在75%以上。支持提升居民消费水平。聚焦让群众能消费敢消费愿消费，发挥投资于人“增收入、减负担、优供给”三重作用，支持提振消费专项行动与城乡居民增收计划落地，加大对教育、康养、在职培训等人力资本投入，进一步释放消费潜力，形成经济发展与民生改善的良性循环。

（三）坚持问题导向力求深化改革再突破不断提升财政科学管理水平。纵深推进零基预算改革。坚持“以零为基、以事定钱、以效促用”，推动改革从破基数向立机制深化、从资金统筹向政策统筹深化、从管理规范向治理效能提升深化。优化支出政策管理机制，强化预算评审管理，加快支出标准体系建设与深度应用。持续完善财政管理机制。加强财政支出政策和项目事前功能评估论证，推进成本预算绩效分析，持续提升财政资金配置效率。大力盘活“三资”，推动资源资产化、资产证券化、资金杠杆化。加强财政数字化建设，完善预算管理一体化系统，强化对零基预算改革的支撑。巩固提升“强基固本”行动成果。加强问题整改全链条闭环管理，深化穿透式、延伸式监督和整改“回头看”，严防问题反弹，堵塞制度漏洞，持续清理盘活沉淀资金，健全长效机制，切实以精细化管理提升治理效能。

（四）坚持守牢底线力求风险防线再加固以更高水平安全护航高质量发展。严控地方债务风险。根据省委“全口径全方位全链条”债务改革要求，强化各类债务监管，精准实施隐性债务置换，发行专项债券支持清理政府拖欠企业账款，分类推动融资平台有序出清并实质转型。严格开展资金来源评估论证，落实国有企业投融资联席会议制度，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”。强化风险监测预警。建立健全财政运行常态化穿透式监测机制，重点跟踪“三保”支出、库款流量、债务本息兑付、专项债券项目投后管理等情况，及时排查风险隐患，完善应急处置和提级管控措施，兜牢兜实财政安全运行底线。打造协同监督闭环。加强财会监督，深化财审联动，主动对接人大监督、巡视巡察、纪检监察等各类监督，建立健全信息沟通、线索移送、协同检查、成果共享等工作机制，定期对重大政策、重点领域、重要部门开展联合监督，强化结果运用，形成监督闭环机制。

新的一年，我们将深入贯彻《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《湖南省预算审查监督条例》，全面落实市人大有关预算决算的决议和审议意见，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，及时报告各项工作落实举措及进展，强化审计问题整改落实。我们将认真听取代表委员意见，积极回应代表委员关切，持续优化预算报告及草案编制工作，不断提升建议提案办理质效，全力支持和服务代表委员依法履职。

各位代表，志之所趋，无远弗届；行之所向，使命必达。让我们更加紧密地团结在以足彩app哪个是正规的同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，锚定目标、真抓实干、善作善成，为全面实现“三高四新”美好蓝图，加快推进长沙高质量发展和现代化建设作出新的更大贡献!