关于2018年全市和市本级预算执行情况

与2019年全市和市本级预算草案的报告

——2019年1月8日在长沙市第十五届人民代表大会

第四次会议上

长沙市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将市十五届人大二次会议预算决议落实情况、2018年全市和市本级预算执行情况与2019年全市和市本级预算草案的报告，提请市十五届人大四次会议审查，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、落实市十五届人大二次会议预算决议情况

按照市十五届人大二次会议的决议要求，以及市人大财经委的审查意见，市财政部门认真组织研究，积极采取措施贯彻落实人大决议。

（一）服务经济更加精准有效。助推经济转型发展，投入资金11.47亿元，着力支持“工业30条”“科技创新1+4”等政策实施。全面落实增值税税率下调、提高小规模纳税人标准、提高个人所得税起征点等减税政策，全年减免各项税金130亿元。安排资金7.8亿元，着力支持商业服务业、外经外贸、跨境电商、口岸通道等发展。新增资金5亿元充实产业投资基金，涵盖智能制造、信息技术、新材料、节能环保等领域。修订完善融资担保和小额贷款财政补贴办法，切实调动金融机构服务中小微企业发展的积极性。

（二）财政支出更加务实惠民。持续压减“三公”经费和一般性支出，市本级“三公”经费同比下降10.65%。着力提高财政评审质量和效率，全年核减金额53.14亿元，核减率达17.32%。市本级民生支出占比达到80%。安排资金16.53亿元，推进“一圈两场三道”、环境治理、交通出行、危房改造等民生实事落实。统筹资金6.14亿元，支持创建“国家食品安全示范城市”和“国家公交都市建设示范城市”等工作。投入资金18.35亿元，重点用于消除“大班额”、推进学前教育发展、智慧校园建设等。

（三）风险防控更加稳健有力。制定“1+8+X”防控化解政府债务风险工作方案和应急预案，积极开展债务统计和监测工作。全面梳理政府投资项目情况，全市“停缓调撤”项目735个，涉及总投资2932亿元。着力推进政府融资平台公司市场化转型，全市完成政府融资平台公司“撤并转”99家。建立预算草案编制和重大投资项目计划编制衔接挂钩机制，新增债务及当年债务还本付息情况全部纳入预算管理。

（四）财税改革更加积极深入。制定湘江新区、高新区执行新财政体制实施办法，市级预算完整性和统筹能力不断增强。国有资本收益上缴一般公共预算比例达到20%。密切配合建设人大预算联网监督系统，预算管理进一步规范透明。编制预算先使用结转资金再安排增量资金，强化部门预算与结转资金的统筹使用。构建预算编制与资产管理、政府采购衔接机制，严格按照国有资产配置预算限额标准控制新增资产数量。完善跨年度预算平衡机制，从预算稳定调节基金调入33.41亿元用于2018年预算安排。建立公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的财税政策、规范性文件等进行公平竞争审查，不断规范财政权力运行。

（五）财政运行更加严谨规范。出台国库集中支付电子化管理改革方案，国库集中支付电子化系统正式上线运行。不断加强国库资金管理，清理暂付性往来款项60.23亿元，盘活沉淀资金48.62亿元。部门预算公开增加部门预算经济分类、政府预算经济分类和绩效目标等内容，财政预决算公开力度进一步加大。对170个预算单位重大项目、重点资金、重大政策引导资金等实施绩效评价，评价金额达520亿元。完善财政专项资金综合管理平台，实现对专项资金全周期监管，有效杜绝多头和重复申报。对接财政部采购代理机构库与供应商库，探索实施“一地注册全国通用”，持续打造“互联网+政府采购”的长沙名片。

二、2018年全市和市本级预算执行情况

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的有力监督下，全市财税部门深入贯彻足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想，依法加强收入征管，不断优化支出结构，积极推进财税改革，着力防控化解政府债务风险，全年预算执行情况良好，顺利完成了市十五届人大二次会议确定的预算收支目标任务。

（一）全市预算执行情况

根据快报数（下同），全市完成一般公共预算收入1544.95亿元，增长10.09%。完成地方一般公共预算收入879.71亿元，比上年增加79.36亿元，增长9.92%。完成政府性基金预算收入598.16亿元，比上年增加238.45亿元，增长66.29%。完成国有资本经营预算收入5.73亿元，比上年减少22.61亿元，下降79.78%。完成社会保险基金预算收入231.01亿元（剔除机关事业单位养老保险基金结算收入21.18亿元的因素），比上年增加24.2亿元，增长13.04%。

图1：2018年全市一般公共预算收入构成情况图

全市完成一般公共预算支出1329.52亿元，比上年增加146.91亿元，增长12.42%。完成政府性基金预算支出666.03亿元，比上年增加337.61亿元，增长102.8%。完成国有资本经营预算支出6.71亿元，比上年减少18.79亿元，下降73.69%。完成社会保险基金预算支出206.89亿元（剔除机关事业单位养老保险基金结算支出23.68亿元的因素），比上年增加22.59亿元，增长14.06%。

（二）市本级预算执行情况

1、市本级一般公共预算执行情况

（1）收入预算

市本级完成地方一般公共预算收入411.11亿元，为年度预算的112.18%，比上年增加56.23亿元，增长15.84%。

（2）支出预算

市本级完成一般公共预算支出487.51亿元，为调整后预算（市人大常委会审议通过的支出调整预算数加上级追加支出及补助下级支出，下同）的99.39%，比上年增加74.35亿元，增长18%。主要支出项目执行情况如下：

一般公共服务支出30.79亿元，增长15.84%。主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，提升机关事业单位社会管理和公共服务能力。

公共安全支出39.93亿元，增长4.15%。主要用于公检法司等政法部门的正常运转，落实办案、装备、基础设施和信息化建设等专项支出，保障公共安全和社会和谐稳定。

教育支出57.71亿元，增长21.94%。主要用于保障全市学校校园建设、落实对学生的资助政策以及提高教师工资待遇水平。拨付19.1亿元支持学校标准化建设、湖南信息职业技术学院新校区建设等。拨付23.9亿元保障和提高教师待遇，加大边远乡村教师补贴力度。拨付2.7亿元落实各类学生资助政策。

科学技术支出18.37亿元，增长4.42%。主要用于支持加快国家科技创新中心、长株潭国家自主创新示范区建设，推动科技成果转化，助推生物医药、电子信息、智能制造和创新创意等产业发展，加大企业创新研发和创新平台投入。

文化体育与传媒支出7.61亿元，增长2.19%。主要用于满足人民群众精神文化生活需要，保障“三馆一厅”免费开放、运行维护和后续专业建设。引导文化产业发展，推进长沙市国家文化消费试点工作，支持刘少奇故居提质改造和纪念活动开展，组织“送戏下乡”、“书香长沙”等文化活动。

社会保障和就业支出28.15亿元，增长9.29%。主要用于人才新政、扶持就业困难群体就业创业、机关事业单位养老保险基金缺口补助、城乡居民最低生活保障及城乡居民基本养老保险基金财政补助等支出。

医疗卫生与计划生育支出16.36亿元，增长9.64%。支持城乡居民基本医疗保险财政补助提标，人均年补助标准由450元提高到490元。支持基本公共卫生服务均等化，财政补助标准从50元/人/年提高到55元/人/年。安排离休干部医疗保险基金补助资金1.15亿元。安排专业公共卫生机构项目补助资金1.6亿元。

节能环保支出21.35亿元，增长4.57%。主要用于推进农村固体垃圾无害化处理、城市和乡镇污水处理、环境污染防治、餐饮油烟净化治理等工作。

城乡社区支出189.13亿元，增长31.64%。拨付万家丽路、湘府路快速化改造等城区骨干路网建设资金19.9亿元，安排化解债务周转资金25亿元，安排轨道交通、常益长铁路建设资金42.8亿元，安排南部片区、马栏山文化创意集聚区等建设资金16.03亿元，安排城市管理维护经费24.58亿元。湘江新区和高新区投入资金45.7亿元，主要用于城市基础设施项目建设及棚户区改造等。

农林水支出10.72亿元，增长9.84%。投入3.22亿元重点用于水毁修复及应急处险、大中型水库除险加固、江河湖库连通等水利设施维护和整治。安排资金4亿元用于农业品牌建设、现代农业产业化及城乡一体化发展等乡村振兴战略实施。

交通运输支出24.13亿元，增长0.29%。拨付地铁营运、公益性乘车补贴等交通补助资金6.84亿元。拨付城市公交车等行业成品油价格补贴7.88亿元。拨付干线公路、农村公路建设及养护补助资金7.3亿元。

资源勘探信息等支出8.89亿元，增长0.61%。主要用于国企改革、工业转型升级、军民融合、信息产业发展等。

商业服务业等支出9.12亿元，增长1.98%。拨付国际国内及支线航线补助资金4.07亿元。拨付2.3亿元促进电子商务、现代物流、跨境电商等产业发展。拨付0.72亿元用于中国装配式建筑与建筑工程技术博览会、中国国际食品餐饮博览会等外贸交流和重点会展项目。

金融支出0.68亿元，增长10.54%。主要用于融资性担保机构和小额贷款公司专项财政补贴等工作。

国土海洋气象等支出1.7亿元，增长15.79%。主要用于地震事务及地质灾害综合防治体系建设。

住房保障支出4.14亿元，同口径（剔除2017年新增债券安排资金6亿元的因素）增长10.96%。主要用于棚户区改造配套、保障性安居工程建设、农村危房改造等工作。

粮油物资储备支出0.7亿元，增长41.13%。主要用于粮油储备、粮食流通等工作。

其他支出1.1亿元，同口径与上年持平。主要用于驻长部队补助等。

债务付息支出16.93亿元，同口径增长28.45 %。主要用于地方政府债券付息。

图2：2018年市本级一般公共预算支出构成情况图

从平衡情况来看，市本级地方一般公共预算收入411.11亿元，加上级补助收入205.56亿元，下级上解收入5.41亿元，债务转贷收入12.11亿元，上年结转32.1亿元，调入资金53.69亿元，调入预算稳定调节基金33.41亿元，收入合计753.39亿元；市本级一般公共预算支出487.51亿元，加补助下级支出191.66亿元，上解上级支出19.83亿元，债务转贷支出6.41亿元，安排预算稳定调节基金45亿元，结转下年支出2.98亿元，支出合计753.39亿元；收支平衡。

（3）市本级预算稳定调节基金情况

2017年底预算稳定调节基金规模为37.5亿元，2018年从预算稳定调节基金调入一般公共预算33.41亿元。2018年底从政府性基金结余及一般公共预算超收收入中安排45亿元预算稳定调节基金，预算稳定调节基金规模为49.09亿元。

（4）市本级预备费使用情况

2018年市本级预备费5亿元，主要用于应急防汛、自然灾害、救急抢险、年中发生的重大事项及不可预见的政策补贴等方面。

2、市本级政府性基金预算执行情况

（1）收入预算

市本级完成政府性基金预算收入308.76亿元，为年度预算的166.54%，比上年增加124.86亿元，增长67.9%。

（2）支出预算

市本级完成政府性基金预算支出385.36亿元，比上年增加236.51亿元，增长158.89%。其中：城乡社区支出383.02亿元，其他支出2.34亿元。

市本级政府性基金收入308.76亿元，加上级补助收入5.87亿元，下级上解收入0.09亿元，债务转贷收入83.73亿元，上年结转64.27亿元，收入合计462.72亿元；市本级政府性基金支出385.36亿元，加补助下级支出4.26亿元，上解上级支出0.33亿元，调出资金52.65亿元，债务转贷支出17.46亿元，结转下年2.66亿元，支出合计462.72亿元；收支平衡。

3、市本级国有资本经营预算执行情况

（1）收入预算

市本级完成国有资本经营预算收入3.33亿元，为年度预算的113.65%，比上年减少24.12亿元，下降87.87%，下降的主要原因是2018年先导控股利润收入较2017年减少较多。其中：利润收入2.59亿元，国有企业清算收入0.67亿元，其他国有资本经营收入0.07亿元。

（2）支出预算

市本级完成国有资本经营预算支出5.22亿元，为年度预算的92.06%，比上年减少19.61亿元，下降78.98%。

市本级国有资本经营预算收入3.33亿元，加上年结转3.79亿元，收入合计7.12亿元；市本级国有资本经营预算支出5.22亿元，调出资金1.17亿元，结转下年0.73亿元，支出合计7.12亿元；收支平衡。

4、市本级社会保险基金预算执行情况

（1）收入预算

市本级完成社会保险基金预算收入113.91亿元（剔除机关事业单位养老保险基金结算收入7.31亿元的因素），为年度预算的102.78%。

（2）支出预算

市本级完成社会保险基金预算支出100.34亿元（剔除机关事业单位养老保险结算支出10.09亿元和城镇职工基本医疗保险基金个人账户支出4.2亿元的因素），为年度预算的97.47%。其中：城镇职工基本医疗保险基金支出57.21亿元，城乡居民基本医疗保险基金支出7.87亿元，失业保险基金支出4.39亿元，工伤保险基金支出4.98亿元，生育保险基金支出3.62亿元，城乡居民基本养老保险基金支出0.14亿元，机关事业单位基本养老保险基金支出22.13亿元。

市本级完成社会保险基金预算收入113.91亿元；市本级完成社会保险基金预算支出100.34亿元；本年结余13.57亿元。

图3：2018年市本级全口径预算收入构成情况图

（三）经批准的市本级债务情况

2018年省财政厅下达市本级政府债券135.75亿元，其中新增债券71.97亿元，置换债券63.78亿元（含借新还旧债券9.99亿元）。截至2018年12月底，市本级政府债券余额805.75亿元（含省级下达需市级分摊的专项债务限额155.58亿元）。

各位代表：在经济形势稳中有变、政策性减收影响加大、财政收支矛盾突出等严峻形势下，财政部门保障了各项重点支出，财政工作保持了平稳高效运行，这主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的有力监督和指导，得益于各位代表、各位委员、社会各界人士的关心帮助和全市各级各部门的团结协作、大力支持，得益于广大纳税人的艰苦创业、无私奉献，在此表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒的认识到，财政工作中仍存在一些困难和问题：一是与推动高质量发展相适应的财政政策、支出标准和绩效评价指标体系有待进一步健全；二是财政事权和支出责任划分改革有待进一步深化，预算支出执行的时效性和科学性有待进一步提高；三是产业投资引导基金、PPP、政府购买服务等投入方式使用效益和范围有待进一步提高和规范，等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以改进和解决。

三、2019年全市和市本级预算草案

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年财政工作意义重大。全市财政部门将严格落实《预算法》，加强收支预期引导，提升财政收支平衡能力，确保完成各项财政工作任务。

2019年，我市财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面建设现代化长沙目标和高质量发展要求，不断加强财政收入管理，进一步优化重点领域财政支出，全面实施预算绩效管理，着力防控化解政府债务风险，不断提高财政政策运用的前瞻性、灵活性和有效性，为长沙经济社会平稳健康发展提供坚强的财力保障。

根据上述指导思想，结合全市国民经济发展计划及财力情况，2019年预算拟作如下安排：

（一）全市收入预计和支出安排

全市地方一般公共预算收入950亿元，比上年增加70.29亿元，增长8%。全市政府性基金预算收入636.45亿元，比上年增加38.29亿元，增长6.4%。全市国有资本经营预算收入2.75亿元，比上年减少2.98亿元，下降52.01%。全市社会保险基金预算收入228.64亿元，比上年预算增加24.43亿元，增长11.96%。

全市一般公共预算支出1187.18亿元，比上年调整预算增加56.74亿元，增长5.02%。全市政府性基金支出547.99亿元，比上年调整预算减少76.8亿元，同口径（剔除地方政府债券增加支出109.42亿元的因素）增长6.33%。全市国有资本经营预算支出2.37亿元，比上年预算减少7.83亿元，下降76.76%，下降较多的主要原因是按照“以收定支”原则，收入减少，相应调减支出。全市社会保险基金支出203.04亿元，比上年预算增加24.36亿元，增长13.63%。

上述数据是根据区县（市）初编预算汇总的结果，待各区县（市）人民代表大会审查批准后，我们再将结果向市人大常委会报告备案。

（二）市本级收入预计和支出安排

1、一般公共预算方面

（1）收入预算

市本级地方一般公共预算收入433.97亿元，比上年增加22.86亿元，增长5.56%。其中：税收收入308.61亿元，增长8%；非税收入125.36亿元，与上年持平。

（2）支出预算

市本级一般公共预算支出433.96亿元，比上年调整预算增加43.56亿元，增长11.16%。其中：

一般公共服务支出26.5亿元，新增1.86亿元。主要是增加“政务云”等信息化建设经费。

公共安全支出32.11亿元，新增2.83亿元。主要是增加人民警察执勤岗位津贴提标、治安设备购置等经费。

教育支出48.99亿元，新增2.56亿元。主要用于推进市属职业教育学校、中小学校园建设及支持学前教育发展等。

科学技术支出21.66亿元，新增2.21亿元。主要是增加“科技创新1+4”政策体系补助资金，高新区增加对科技创新投入。

文化体育与传媒支出6.35亿元，新增0.62亿元。主要是增加第27届中日韩运动会赛事等文化体育活动经费。

社会保障和就业支出27.92亿元，新增1.77亿元。主要是增加人才新政补助、城乡居民基本养老保险基础养老金补助、城乡居民医疗保险补助等经费。

卫生健康支出14.56亿元，新增1.17亿元。新增部分主要用于落实财政对城乡居民基本医疗保险人均年补助标准政策、提升基本公共卫生服务和基层医疗卫生服务能力、“智慧医疗云”建设等。

节能环保支出15.68亿元，新增4.3亿元。主要是增加绿心地区生态补偿、原长沙铬盐厂铬污染治理等专项资金。

城乡社区支出138.94亿元，新增11亿元。主要是增加骨干路网等重大项目建设资金。

农林水支出16.91亿元，新增1.51亿元。主要是增加农业产业扶持等资金。

交通运输支出17.36亿元，新增1.04亿元。主要是增加农村干线公路建设、养护及发展城市公共交通专项资金。

资源勘探信息等支出12.03亿元，新增0.89亿元。主要是增加“工业30条”补助资金及安全生产应急救援装备补助等经费。

商业服务业等支出14.02亿元，新增4.42亿元。主要是增加湘欧国际货运班列、国际航线补助、跨境电商发展等资金。

金融支出0.54亿元，新增0.27亿元。

自然资源海洋气象等支出2.71亿元，新增0.62亿元。增加部分主要用于国土相关支出。

住房保障支出3.06亿元，新增0.41亿元。主要是增加安居工程建设资金。

粮油物资储备支出0.91亿元，新增0.38亿元。

灾害防治及应急管理支出2亿元，2019年新增支出科目。主要用于消防、地震、应急管理等支出。

预备费5亿元，与上年持平。

其他支出5.8亿元，新增2.55亿元。增加部分主要用于人防工程建设。

债务付息支出20.91亿元，新增6.85亿元。

市本级安排一般公共预算收入433.97亿元，加上级补助收入205亿元，下级上解收入2.85亿元，调入资金10亿元，调入预算稳定调节基金30.65亿元，上年结转结余收入2.98亿元，当年收入合计685.45亿元；当年一般公共预算支出433.96亿元，加补助下级支出225.69亿元，上解上级支出25亿元，结转下年0.8亿元，当年支出合计685.45亿元；当年收支平衡。

（3）转移支付情况

省对市补助收入205亿元，其中：返还性收入80.23亿元，一般性转移支付46.21亿元，专项转移支付78.56亿元。

市对区县补助支出225.69亿元，其中：返还性支出67.44亿元，一般性转移支付50.43亿元，专项转移支付107.82亿元。

2、政府性基金预算方面

（1）收入预算

市本级政府性基金预算收入295亿元，其中：国有土地使用权出让收入280亿元，城市基础设施配套费收入13亿元，污水处理费收入2亿元。

（2）支出预算

市本级政府性基金预算支出298.73亿元，比上年预算增长61.13%。其中：城乡社区支出293.59亿元，债务付息支出3.34亿元，其他政府性基金支出1.8亿元。

市本级安排政府性基金收入295亿元，加上级补助收入5.87亿元，下级上解收入0.09亿元，上年结转结余收入2.66亿元，当年收入合计303.62亿元；当年安排政府性基金支出298.73亿元，加补助下级支出4.26亿元，上解上级支出0.33亿元，结转下年0.3亿元，当年支出合计303.62亿元；当年收支平衡。

（3）转移支付情况

省对市补助收入5.87亿元，市对区县补助支出4.26亿元。

3、国有资本经营预算方面

（1）收入预算

市本级国有资本经营预算收入1.61亿元，比上年下降51.65%。其中：利润收入1.56亿元，其他国有资本经营预算收入0.05亿元。

（2）支出预算

市本级国有资本经营预算支出1.84亿元，比上年预算下降67.55%。其中：国有企业资本金注入1.19亿元，其他国有资本经营预算支出0.45亿元，解决历史遗留问题及改革成本支出0.2亿元。

市本级安排国有资本经营预算收入1.61亿元，加上年结转0.73亿元，当年收入合计2.34亿元；当年安排国有资本经营预算支出1.84亿元，加调出资金0.43亿元，结转下年0.07亿元，当年支出合计2.34亿元；当年收支平衡。

4、社会保险基金预算方面

（1）收入预算

市本级社会保险基金预算收入113.28亿元，比上年预算增长6.26%。其中：城镇职工基本医疗保险基金收入71.35亿元，机关事业单位基本养老保险基金收入14.07亿元，失业保险基金收入6.61亿元，城乡居民基本医疗保险基金收入11.51亿元，工伤保险基金收入5.62亿元，生育保险基金收入3.93亿元，城乡居民基本养老保险基金收入0.19亿元。

（2）支出预算

市本级社会保险基金预算支出99.96亿元，比上年预算增长13.23%。其中：城镇职工基本医疗保险基金支出62.67亿元，机关事业单位基本养老保险基金支出13.39亿元，失业保险基金支出4.91亿元，城乡居民基本医疗保险基金支出9.38亿元，工伤保险基金支出5.6亿元，生育保险基金支出3.87亿元，城乡居民基本养老保险基金支出0.14亿元。

市本级安排社会保险基金预算收入113.28亿元；当年安排社会保险基金预算支出99.96亿元；当年结余13.32亿元。

（三）政府债务

2019年，按照防范化解重大风险攻坚战要求，多措并举化解存量债务、严格控制新增债务、规范推进PPP项目实施、抓好融资平台公司“撤并转”、加强风险排查和风险管控，做到“促发展”和“防风险”相结合。积极申报新增债券额度，根据省财政厅批复情况及时编制使用方案，报市人大常委会批准。

四、完成2019年预算任务的主要措施

2019年，我们将认真贯彻市委、市政府的决策部署，全面落实市人大有关决议，促进财政收入可持续增长，不断深化财税改革，努力完成全年各项预算目标任务。

（一）助推经济高质量发展。坚持把更多的财政资源向科技创新驱动、新旧动能转换等领域倾斜，支持引导企业加大研发投入和技术改造升级力度，促进新兴优势产业链做大做强。深入推动军民融合发展，不断打造税源增长新动能。聚焦民营企业发展、鼓励创新创业、降低企业成本等重点，进一步释放减税降费政策红利，不断激发市场主体活力。助力各类发展基金运作和投放，有效吸引社会资本支持实体经济发展。

（二）强化财政收入组织管理。健全收支动态监测预警，密切关注主要税源、重点行业运行情况，及时跟踪减税降费政策的实施效果及减收影响，不断提高收入分析研判、预测调度的精准性。强化财税部门协作机制，做好国地税机构合并后的收入管理工作。依法严厉打击虚开骗税违法犯罪行为，坚决制止偷逃抗骗欠税行为。加强对区、县（市）收入运行情况的指导和监控，上下联动形成财政收入管理合力。增强非税收入预算执行约束力，及时做好收费目录清单审核和更新，严格落实非税收入执收工作责任制。

（三）保障重点领域资金需求。着力支持乡村振兴战略，大力推进一二三产业融合发展，突出支持现代农业产业发展。不断完善扶贫资金投入、监管机制，深入开展扶贫领域腐败问题专项治理，支持打好精准脱贫攻坚战。以蓝天保卫战、“一江六河”截污治污、土壤噪声污染治理为重点，切实发挥公共财政对绿色发展的保障作用。坚持把更多的新增财力投入到民生领域，积极推广民生领域政府购买服务，鼓励社会资本参与，增强财政保障民生的可持续性。

（四）突出政府债务风险管控。加大对一般债券及棚改、土储等专项债券的申报力度，为债务化解及项目建设提供资金支持。强化项目建设管控，充分论证资金筹措方案，依法合规落实项目资金来源。稳妥推进平台转型，通过兼并重组、整合归并等方式，逐步剥离平台公司政府融资职能。支持转型的国有企业依法合规承接政府公益性项目，实行市场化经营、自负盈亏。

（五）提升财政改革管理水平。健全绩效运行跟踪监控机制，拓宽绩效评价结果应用渠道，积极推进指标库建设，不断完善预算绩效管理信息系统。深化项目支出预算管理改革，完善项目资金管理办法，建立项目入库评审机制和项目滚动管理机制，逐步将部门预算中的项目支出全部纳入项目库管理。完善国有资产管理制度体系，首次开展政府资产报告工作。全面实施国库集中支付业务电子化管理，真正实现预算单位、财政部门、人民银行和代理银行之间联网操作和“无纸化”运行。

各位代表：实干是新时代的底色。我们将在足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督和指导，认真听取市政协的意见和建议，不断改革创新，扎实做好各项财政工作，为全面建设现代化长沙作出新的更大的贡献!