目录

??第一部分?中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区管理委员会单位概况

??一、部门职责

??二、机构设置

??第二部分?部门决算表

??一、收入支出决算总表

??二、收入决算表

??三、支出决算表

??四、财政拨款收入支出决算总表

??五、一般公共预算财政拨款支出决算表

??六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

??七、财政拨款“三公”经费支出决算表

??第三部分?部门决算情况说明

??一、收入支出决算总体情况说明

??二、收入决算情况说明

??三、支出决算情况说明

??四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

??五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

??六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

??七、财政拨款三公经费支出决算情况说明

??八、一般性支出情况说明

??九、关于政府采购支出说明

??十、关于国有资产占用情况说明

??第四部分?整体支出绩效自评报告

??第五部分?名词解释

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第一部分?

中国（湖南）自由贸易试验区

长沙片区管理委员会概况

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一、?部门职责

中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区（以下简称“长沙片区”）管理委员会贯彻执行党中央、省委、市委关于长沙片区发展建设和制度创新的方针、政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党的集中统一领导。主要职责如下：

（一）负责贯彻落实中央、省、市关于长沙片区发展建设和制度创新的法律法规、路线、方针、政策和决策部署。

（二）负责研究拟定和组织实施长沙片区重大发展战略、发展规划和行动计划。

（三）统筹长沙片区招商引资工作，指导协调长沙片区内有关区县、长沙经开区区块、临空区块、会展区块、雨花区块、芙蓉区块（以下简称区块）开展招商引资，并统筹推进重大项目建设和产业发展等相关工作。

（四）负责长沙片区优化营商环境工作；根据权限，依法承担行政审批工作，履行行政审批服务职责；指导监督长沙片区内有关区县、区块依法开展行政审批有关工作。

（五）指导、协调、督促检查改革试点任务的落实，探索、总结长沙片区改革创新举措，研究提出制度创新案例和可复制可推广的创新成果建议并进行评估和上报；研究自由贸易试验区经验复制推广工作，推动联动发展。

（六）根据有关要求，负责长沙片区统计工作；指导统筹长沙片区内有关区县、区块开展统计工作。

（七）统筹协调相关部门在长沙片区内的行政管理工作。

（八）建立长沙片区评估机制，组织对相关部门、区县、区块有关改革任务和指标完成情况进行督促检查、考核评估。

（九）承担中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区工作领导办公室的日常工作。

（十）完成中共长沙市委、长沙市人民政府和中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区工作领导小组交办的其他工作。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会内设机构包括：党政综合局、协调联络局、制度创新局、产业发展局和行政审批服务局（考核评估办）。

（二）决算单位构成。中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会2021年部门决算汇总公开单位构成包括：中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会本级。

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第二部分

部门决算表

第三部分

2022年度部门决算情况说明

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一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收、支总计2,129.08万元。与上年相比，增加1,636.47万元，增长332.20%，主要原因一是我单位2021年11月正式接入财政系统，未经历完整财年,2021年决算数为11月至12月部门开支；二是我单位干部2021年人事手续未办理完成，故2021年至2022年人员经费均在2022年列支。

二、收入决算情况说明

2022年度收入合计2,129.08万元，其中：财政拨款收入2,129.08万元，占100.00%。

三、支出决算情况说明

2022年度支出合计2,129.08万元，其中：基本支出956.40万元，占44.92%；项目支出1,172.68万元，占55.08%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年度财政拨款收、支总计2,129.08万元，与上年相比，增加1,636.47万元,增长332.20%，主要原因如第一点所示。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2022年度一般公共预算财政拨款支出2,129.08万元，占本年支出合计的100.00%，与上年相比，一般公共预算财政拨款支出增加1,636.47万元，增长332.20%，主要原因如第一点所示。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2022年度一般公共预算财政拨款支出2,129.08万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出2053.3万元，占96.44%；商业服务业等支出75.78万元，占3.56%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2022年度一般公共预算财政拨款支出年初预算数为1,200.00万元，支出决算数为2,129.08万元，完成年初预算的177.42%，主要原因为由于报送2022年预算时，我单位人员人事手续尚未办理完成，故2022年初预算数未包含人员经费和公用经费，支出决算数包含2021年至2022年人员经费。按年初预算口径，我单位2022年度决算数未超预算数。具体如下：

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年度一般公共预算财政拨款基本支出956.40万元，其中：

人员经费868.16万元，占基本支出的90.77%,主要包括2021年至2022年基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险、住房公积金等。

公用经费88.23万元，占基本支出的9.23%，主要包括办公费、印刷费、维修费、邮电费等。

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明

????（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为46.61万元，支出决算为45.09万元，完成预算的96.75%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0.00万元，支出决算为0.00万元，与上年相比无变化。

公务接待费支出预算为2.11万元，支出决算为0.70万元，完成预算的33.00%，决算数小于预算数的主要原因是我单位严格遵守“过紧日子”原则，大力控制公务接待，与上年相比增加0.61万元，增长677.78%,增长的主要原因为我单位2021年11月正式接入财政系统,2021年决算数仅为11月至12月费用。

公务用车购置费支出预算为43.00万元，支出决算为42.97万元，完成预算的99.93%，决算数与预算数基本持平，与上年相比增加42.97万元，,增长的主要原因是我单位为2021年成立单位，无公务用车，于2022年购置公务用车2台。

公务用车运行维护费支出预算为1.50万元，支出决算为1.43万元，完成预算的95.22%，决算数与预算数基本持平，与上年相比增加1.43万元，增长的主要原因是2021年我单位无公务用车，故无公务用车运行维护费支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.70万元，占1.54%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0.00%,公务用车购置费及运行维护费支出决算44.40万元，占98.46%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0.00万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计人次0次。

2、公务接待费支出决算为0.70万元，全年共接待来访团组5个、来宾65人次，主要是调研、考察、招商发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为44.40万元，其中：公务用车购置费42.97万元，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会购置公务用车2辆。公务用车运行维护费1.43万元，主要是车辆保险费和充电桩购置支出，截止2022年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

八、一般性支出情况说明

2022年本部门开支培训费1.35万元，用于开展事业单位职工培训、事业单位新进人员培训、招商培训、市场主体登记确认制培训等，人数115人次。

九、关于政府采购支出说明

本部门2022年度政府采购支出总额123.09万元，其中：政府采购货物支出55.89 万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出67.20万元。授予中小企业合同金额55.89万元，占政府采购支出总额的45.40%，其中：授予小微企业合同金额55.89万元，占政府采购支出总额的45.40%。

十、关于国有资产占用情况说明

截至2022年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车2辆，其他用车主要是部门业务用车；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

第四部分?整体支出绩效自评报告

为强化部门支出责任，提高财政资金使用效益，促进部门更好地履行职责，按照《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号）和长沙市财政局《关于开展2023年市直预算单位绩效自评工作的通知》（长财绩〔2023〕2号）等文件精神，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会于2023年3月10日至3月31日组织开展了2022年度单位整体支出绩效自评工作。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行了绩效自评。现将评价情况报告如下：

一、单位概况

（一）单位基本情况

中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会（以下简称“我单位”）内设机构5个，分别为党政综合局、协调联络局、制度创新局、产业发展局、行政审批服务局（考核评估办公室），下设二级机构综合服务中心。截止2022年12月，我单位实有在职在编人员34人。

我单位主要职责：

1.负责贯彻落实中央、省、市关于长沙片区发展建设和制度创新的法律法规、路线、方针、政策和决策部署。

2.负责研究拟定和组织实施长沙片区重大发展战略、发展规划和行动计划。

3.统筹长沙片区招商引资工作，指导协调长沙片区内有关区县、长沙经开区区块、临空区块、会展区块、雨花区块、芙蓉区块（以下简称区块）开展招商引资，并统筹推进重大项目建设和产业发展等相关工作。

4.负责长沙片区优化营商环境工作；根据权限，依法承担行政审批工作，履行行政审批服务职责；指导监督长沙片区内有关区县、区块依法开展行政审批有关工作。

5.指导、协调、督促检查改革试点任务的落实，探索、总结长沙片区改革创新举措，研究提出制度创新案例和可复制可推广的创新成果建议并进行评估和上报；研究自由贸易试验区经验复制推广工作，推动联动发展。

6.根据有关要求，负责长沙片区统计工作；指导统筹长沙片区内有关区县、区块开展统计工作。

7.统筹协调相关部门在长沙片区内的行政管理工作。

8.建立长沙片区评估机制，组织对相关部门、区县、区块有关改革任务和指标完成情况进行督促检查、考核评估。

9.承担中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区工作领导办公室的日常工作。

10.完成中共长沙市委、长沙市人民政府和中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区工作领导小组交办的其他工作。

（二）单位整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围

2022年度我单位整体实际支出2,129.08万元，其中基本支出956.4万元，主要用于全体职工的基本工资、津贴补贴、绩效奖金等人员经费以及办公费、印刷费等日常公用经费支出；项目支出1,172.68万元，主要用于自贸区日常工作运营。

二、一般公共预算支出情况

2022年度我单位年初预算批复数为1,200万元，其中基本支出0万元、项目支出1,200万元，实际可用指标额度为2,219.55万元，其中基本支出1,009.06万元，项目支出1,210.49万元。2022年度我单位支出决算数为2,129.08万元，其中基本支出956.4万元，项目支出1,172.68万元。

（一）基本支出

1.基本支出的主要用途及范围

我单位2022年度基本支出财政资金预算指标额度为0万元，实际可用指标额度为1,009.06万元，账面支出956.4万元，较上年增加888.9万元，同比增长1316.89%，主要差异原因系我单位2021年4月正式成立，截至2021年12月，通过组织任命、流动调配和公开选调等方式到位人员25名，由于人员起薪手续未完成，故2021年未发放工资、津贴补贴等，仅发放部分绩效奖金。2022年基本支出包含2021年及2022年人员工资、津贴补贴、绩效奖金等人员经费，以及2022年办公费、印刷费等日常开支。

2.“三公”经费支出

我单位2022年度“三公”经费预算金额11万元，其中公务接待预算11万元。2022年度“三公”经费实际可用指标额度为46.61万元，决算金额45.09万元，较上年增加45.02万元，增幅56275%，费用增长的主要原因系为满足单位日常运营需要购置2辆公务用车。支出明细见下表：

（二）项目支出

我单位2022年度项目支出财政资金预算指标额度为1,200万元，实际可用指标额度为1,210.49万元，账面支出1,172.68万元，结余37.81万元，执行率96.88%，其中纳入项目支出自评范围的市本级资金预算指标额度为1,190.49万元，账面支出1,152.68万元，结余37.81万元，执行率96.82%，主要为课题研究专项经费、行政审批服务专项、自贸宣传专项、周年系列活动专项等。具体项目明细如下：

（1）课题研究专项经费：主要用于新形势下推动自贸区长沙片区外贸高质量发展专项课题、一带一路实施方案、制度创新重点领域政策研究等；

（2）行政审批服务专项：主要用于综合服务中心的办公费、印刷费、维修（护）费等；

（3）自贸宣传专项经费：主要用于媒体宣传合作、宣传片制作、微信公众号运营、形象宣传策划等；

（4）周年系列活动专项经费：主要用于两周年活动（高水平开放高质量发展成果展示暨重大项目签约活动）会务服务、两周年汇报会宣发活动等；

（5）自贸培训专项经费：主要用于在职人员培训支出、新进人员岗前培训等；

（6）资产采购：主要用于家具、电脑、会议室扩音设备等办公设备购置；

（7）公车租赁专项：主要用于公车租赁费支出；

（8）物业管理费：主要用于支付深业物业集团有限公司物业管理费；

（9）碳达峰专项：主要用于率先达峰行动方案编制支出；

（10）招商引资专项：主要用于各地招商推介会、Handle全球辅根节点（长沙）项目签约仪式等。

（11）外国人来华一站式服务中心运转经费：主要用于外国人来华一站式服务中心智能化改造项目支出。

2.项目资金管理情况

为进一步加强财务管理，规范预算、收支等财务行为，维护财经秩序，促进依法理财、依法行政，保证各项财经制度贯彻落实，根据国家相关财经法律法规和最新修订出台的有关制度规定，我单位制定了《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会财务管理办法》《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会采购管理规定》《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会公务接待工作规范》《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会合同管理办法》等相关制度，完善了一系列的内部流程和管理办法，并严格按照相关制度执行，确保资金支出合规，支出用途清晰。

三、单位项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

我单位以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大、十九届历次全会及二十届一中全会会议精神，深入落实足彩app哪个是正规的总书记考察湖南重要讲话精神，全面落实省、市党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕“一基地一中心一先行区一增长极”定位，突出主导产业引领，纵深推进强省会战略，高质量建设自由贸易试验区长沙片区。

我单位2022年度主要组织实施了自贸区长沙片区发展规划及实施路径编制项目、制度创新研究项目、新形势下推动自贸区长沙片区外贸高质量发展专项课题、形象宣传策划项目、物业服务项目。项目具体组织实施情况为通过公开招标方式确认安永(中国)企业咨询有限公司为发展规划及实施路径编制项目中标单位，商务部国际贸易经济合作研究院为制度创新研究项目中标单位；通过竞争性磋商采购方式确认湖南中幂咨询服务有限公司为新形势下推动自贸区长沙片区外贸高质量发展专项课题成交单位，长沙标旗文化传播有限公司为形象宣传策划项目成交单位，深业物业集团有限公司为物业服务项目成交单位。

（二）项目管理情况分析

为对长沙片区项目实施情况进行有效地检查监督管理，充分发挥会议在领导决策、推动工作、传递消息等方面的作用，结合片区工作实际，我单位制定了《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区党工委会议工作规范》《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区主任办公会议工作规范》，对长沙片区主要会议的各项要求进行了规范，推动了决议事项的贯彻落实。

为规范我单位行政审批工作，提高政务服务大厅服务质量，我单位制定了《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会行政审批工作规范》《政务服务大厅会议制度（试行）》《政务服务大厅文明劝导工作规范》《政务服务大厅“帮代办”服务制度（试行）》，对各项工作的办理程序等进行了规范，强化了制度约束作用。

四、资产管理情况

我单位根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》《事业单位国有资产管理暂行办法》及省市有关规定，制定了《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会资产管理办法》等管理制度。固定资产的管理和使用坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则，各局室的资产均由党政综合局统一管理、调配，建立固定资产台账,对资产采购、验收、使用等全程记录。按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，明确各局室负责人为资产管理第一责任人,资产使用人为直接责任人。

五、单位整体支出绩效情况

（一）工作开展稳步推进

自自贸区长沙片区获批成立以来，我片区只争朝夕、大干快上。113项改革试点任务已实施111项，实施率为98.2%。主要经济指标保持两位数增长，实现进出口总额1,317.16亿元，同比增长41.6%，为全省贡献了近1/5的进出口总量和2/5的进出口增量；实际使用外资2.224亿美元，同比增长41%。获评国家形象传播研究中心发布的全国“高质量发展改革创新十佳园区”、一带一路经济开发与自贸园区联盟发布的全国“高质量发展示范园区”、“全省商务工作先进单位”。省委主要领导在长沙市委呈报的长沙片区建设情况报告上作出批示：“一年来，自贸区长沙片区有成绩。新的一年，要以党的二十大精神为统领，闯创干，为打造内陆地区改革开放高地、强省会作贡献”；商务部、海关总署、外汇管理局、市场监管总局等多个国家部委给予长沙片区“发展好、亮点多、决心大”的高度评价。

（二）制度创新快速进位

一是排名明显上升。制度创新指数排名全国54个片区第27位、16个省会片区第11位、中部12个片区第4位，分别比上年度提升6位、2位、2位。二是成果明显增多。两年时间形成制度创新成果80项，其中，10项入选商务部研究院《中国自贸试验区发展报告（2022年）》，入选数量排名全国片区第6位（前5位为4个直辖市和海南自贸港）、省会片区第1位；14项经商务部研究院认定具有全国首创性，占全省的61%；33项入选湖南自贸试验区首批制度创新成果，占全省的70%。三是影响明显扩大。1项（“邮快跨”集约发展新模式）被国务院自贸试验区工作部际联席会议简报刊发推介；1项（制造业智能化改造）有望成为全国自贸试验区第七批改革试点经验；1项（海外知识产权保护新模式）入选“2021-2022年度中国自贸试验区制度创新十佳案例”。

（三）产业建设来势喜人

一是大抓招商引资。2022年新引进项目104个、总投资1090.35亿元，其中“三类500强”项目21个、投资50亿元以上项目6个。二是大抓项目建设。三一智联重卡产业园、长沙国际会议中心、中非经贸合作促进创新示范园等一批重大项目建成投用。现有在建重大项目107个，总投资2032亿元。三是大抓市场主体培育。截至2022年底，实有企业2.8万家、外贸实绩企业918家、外商投资企业320家，分别比前年底增长27.7%、49.3%、14%。

（四）开放发展多点突破

一是中非经贸深度合作取得突破。对非本币结算贸易试点方案通过国务院自贸试验区工作部际联席会议审议；非洲农产品准入进程持续提速，已打通咖啡等10条非资源性产品进出口产业链；对非贸易保持井喷式增长，2022年实现对非进出口额95.3亿元，同比增长209.4%。二是领事馆设立工作取得突破。全国首个马拉维领事馆即将落户，正抓紧对接多米尼加、马达加斯加推动设立领事馆。三是国际货运航线开通取得突破。首开湖南直飞非洲（长沙至亚的斯亚贝巴）货运航线，新开长沙至大阪、墨西哥城等货运航线，国际货运航线增至10条。四是中欧班列（长沙）开行取得突破。首开西欧进口班列，2022年共发运1012列，开行量位列全国第三，连续四年稳居全国第一方阵。五是研究评议基地建设取得突破。全国首个对非、首个植物提取物产品技术贸易措施研究评议基地同时获海关总署授牌成立。六是工程机械二手设备出口取得突破。率先开展工程机械二手设备出口试单，2022年实现15个国家、28台套设备、1.78亿元出口。七是新经济培育取得突破。以元宇宙为代表的数字经济布局全面提速，正加速推动天河国云、太一云、微算互联等一批新经济头部企业落户。八是联动发展取得突破。“同飞工程”加快实施，已引进合作项目42个，其中，湖南湘免国际贸易公司为首个湘琼合作项目。市内联、区内联、省内联、省际联“四联”工作稳步推进，湘江新区、金霞经开区正申报建设湖南自贸试验区首批协同联动区，长沙片区正与岳阳、郴州等片区和株洲、湘潭、怀化等市州以及海南自贸港、广西自贸区开展通道、平台、项目等合作。

（五）营商环境持续优化

一是构建一流的人才环境。出台“长沙片区人才政策45条”，累计认定高层次人才643人、骨干人才2327人，兑现奖补资金1亿多元。设立外国人来华工作一站式服务中心，实现只到一地、只跑一次、只交一套材料，审批时间由30个工作日压缩至10个工作日。二是构建一流的投资环境。全面承接86项省级权限、41项市级权限，推出25项极简审批事项和80项“一件事一次办”套餐，在4个行业开展“一业一证”改革，挂牌成立中国贸促会（湖南）自由贸易试验区服务中心、中国贸促会湖南省自由贸易试验区（长沙）经贸摩擦预警点。三是构建一流的法治环境。设立自贸片区人民法庭。出台市场监管“免罚三清单”。湖南省高院民三庭审理的佛山某贸易公司与长沙某贸易公司涉意大利国际货物买卖合同纠纷案成功入选“全国法院服务保障自贸试验区建设十大典型案例”。

六、存在的问题及原因分析

（一）个别项目支付情况未符合预期

虽然我单位整体预算执行率为95.92%，但个别项目支出执行率低于95%，支付情况未符合预期，具体为周年系列活动专项经费预算执行率87.91%；资产采购项目预算执行率93%；外国人来华一站式服务中心运转经费预算执行率94.73%。

问题原因：一方面我单位严格贯彻落实党中央、国务院关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费有关要求，严格控制各项项目成本；另一方面部分资金未达到合同约定的支付要求，故暂未支出相关款项。

（二）固定资产未贴码

截至2022年底，我单位累计购置固定资产153件，共计价值134.28万元，所有固定资产均已及时在国有资产管理系统中进行编码管理，但尚未进行固定资产贴码工作。

问题原因：我单位当前办公场地为临时性办公场地，需待搬迁完成后实施固定资产贴码工作。

（三）市场主体创新活力不足

一方面，部分创新事项因缺乏市场主体而推进难度较大，如已获海关总署创新备案的“优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品出境检疫查验流程”新模式，因无市场主体有相关需求，暂未落地。另一方面，片区内企业诉求多为对奖补政策方面的需求，制度创新意愿不强。

问题原因：系统性、集成式改革，往往改革周期长、协调难度大，需要经过漫长的“改革阵痛期”，短期内难以见到明显成效，不少市场主体容易产生“疲劳效应”，创新活力不足。

（四）产业结构待升级

长沙片区制造业以传统制造业为主，如工程机械、装备制造、燃油汽车及零部件等产业，利润率偏低、技术含量不高，受经济周期波动较大，目前正处于行业低谷期；临空属性不强，缺乏代表性的临空偏好型制造业，如缺乏航空器及零部件制造与维修、电子产品、保税+维修、保税+制造等相关产业龙头企业；现代服务业待优化升级，片区内金融、法律、会计、咨询、文化创意、数字经济等现代服务业未形成高端集聚效应。

问题原因：产业结构升级是一项需要进行不断优化的工作，虽然长沙市已先后出台“智能制造三年行动计划”“制造业高质量发展20条”，为快速推进长沙智能制造完成了顶层设计，但是具体工作仍需持续推进。

（五）审批统筹困难

部分事项办理程序繁杂、周期较长、效率较低，难以实现审批流程标准化，远远满足不了自贸试验区投资便利化的要求。

问题原因：我单位既当审批“运动员”又当“裁判员”，区块联动资源整合不够。长沙片区内叠加了省、市、县三级管理权限，存在6个行政审批机构、8个政务服务平台，且各机构和平台隶属关系、审批模式均有不同。

（六）审监边界不清

放权赋权文件只明确对审批权限进行下放，对事中事后的监管责任、直接授权和委托授权的监管差异等问题并未涉及，且因管理体制差异较大，部门之间、园区与属地政府之间对于审批和监管的认识不一，在实施过程中存在推诿扯皮现象。

问题原因：省级与市级放权赋权文件中未明确事中事后的监管责任、直接授权和委托授权的监管差异，有待进一步提出建议，完善相关文件内容。

七、下一步改进措施

（一）加强对项目的进度调度，强化执行预算季度调度拨付制，科学有序、合理安排使用项目资金。针对进度迟缓项目制定应对措施和办法，确保有序拨付专项资金，均衡使用，提高财政资金使用效益。

（二）加强资产管理，提高资产使用效率。落实相关资产管理责任，在各环节加强固定资产管理力度。完善固定资产管理台账，对固定资产进行贴码管理，并实时更新资产的存放地点、使用者、使用情况等信息，确保我单位人员充分了解固定资产情况，对固定资产进行充分使用。

（三）坚持“大胆试、大胆闯、自主改”的劲头，以制度创新为核心，在落实国家试点任务的同时，加快形成自主创新案例，并瞄准功能定位，针对相关产业链的核心要素和关键环节，以企业诉求为制度创新的出发点和落脚点，聚力破除制约开放发展的体制机制障碍。

（四）推进内外贸一体化。培育一体化经营市场主体，推动长沙红星农副产品大市场、高桥大市场等商品交易市场与国内国际市场接轨，打造特色鲜明的内外贸一体化市场，鼓励加工贸易企业承接研发设计、检测维修、物流配送、财务结算、分销仓储等服务外包业务。加强企业国际售后服务能力建设，建立国际化营销、物流和售后服务网络，支持建立全球维修服务中心。推动标准认证衔接，鼓励中非经贸合作研究会、中非标准化研究中心等研究机构，开展中非农产品安全、质量等检验检测、认证认可标准合作，推动湖南先进标准走出去。

（五）推动审批制度改革。深入推进相对集中行政许可权改革，以接管高铁新城为契机，在武广一带探索“一枚章管审批”，重点围绕市场准入和工程项目审批抓改革、抓落实，实现区域内项目准入最快、开工最快、验收最快、投产最快。同时，积极向省市行业主管部门申请优化调整现有权限，赋予新一批含金量高的权限，确保“一枚章管审批”工作稳步推进。

八、绩效自评结果拟应用和公开情况

我单位积极组织实施了2022年度单位整体支出绩效自评，健全了资金、项目管理制度，规范了实施程序，对实施情况进行了年度考核和评价，较好的完成了年度任务。按照项目资金执行、项目产出、项目效益、满意度评价四个方面进行了总体评价，本次自评得分100分。

绩效自评结果将根据财政部门的统一要求在我单位官网予以公开。

第五部分 名词解释

一、一般公共预算财政拨款收入：指长沙市财政当年拨付的资金。

二、公用经费：反映中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会部门运转的支出。

三、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

四、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

五、“三公”经费：纳入长沙市财政预决算管理的“三公”经费，指长沙市市直部门用财政拨款安排的因公出国（境）、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

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