目 ??录

第一部分?长沙市信访局单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分?部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

九、财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分?部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、国有资本经营运算收入支出决算情况

十、关于机关运行经费支出说明

十一、一般性支出情况说明

十二、关于政府采购支出说明

十三、关于国有资产占用情况说明

十四、关于预算绩效情况的说明

第四部分?名词解释

第一部分 ?长沙市信访局单位概况

一、?部门职责

根据《中共长沙市委机构编制委员会关于长沙市信访局机构编制调整有关事项的通知》（长编委发〔2019〕16号），长沙市信访局由市委工作机构调整为市政府工作部门。

主要职责：

代表市委、市政府受理人民群众和境外人士给市委、市政府及其领导同志的来信，接待群众来访，受理人民群众通过电话、电报和网络反映的信访事项，为来信来访群众提供服务。

承办中央和国家机关、省委和省政府、市委和市政府领导转办、批办的信访事项，督促检查领导同志批示件的落实情况；向区、县（市）和市直部门交办信访事项，督促检查交办事项的落实情况。

负责长沙市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室的日常工作，协调处理全市信访突出问题；协调处理全市群众进京赴省、异地上访事件和跨省、跨市信访事项。

负责长沙市信访事项复查复核委员会日常工作，受理、办理应由本级人民政府复查（复核）的信访事项。负责加强信访法制化建设和政策法规研究工作。

检查指导各区、县（市）和市直各部门的信访工作。

综合反映社情民意，为市委、市人民政府决策和指导工作服务。协调涉及人民群众切身利益的政策制定；监督、解决有关群众利益政策的落实；纠正损害群众利益的行为。

承办市委、市人民政府交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。长沙市信访局单位内设机构包括：办公室、来访接待处、来信办理处、网络信访处、督查督办处、政策法规处（复查复核办公室）、协调处、异地接访处、群众工作指导处、机关党总支。

（二）决算单位构成。长沙市信访局单位2022年部门决算汇总公开单位构成包括：我局为一级预算单位，没有二级机构，从决算单位构成看，长沙市信访局部门决算仅包括局本级决算。

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第二部分 部门决算表

收入支出决算总表

收入决算表

支出决算表

财政拨款收入支出决算总表

第三部分 ??2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收、支总计1,924.74万元。与上年相比，增加67.33万元，增长3.63%，主要是因为2022年特护期较长，项目开支增加以及新增了多元化解矛盾纠纷专项。

二、收入决算情况说明

2022年度收入合计1,924.74万元，其中：财政拨款收入1,924.74万元，占100.00%；上级补助收入0.00万元，占0.00%；事业收入0.00万元，占0.00%；经营收入0.00万元，占0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占0.00%；其他收入0.00万元，占0.00%。

三、支出决算情况说明

2022年度支出合计1,924.74万元，其中：基本支出1,432.02万元，占74.40%；项目支出492.73万元，占25.60%；上缴上级支出0.00万元，占0.00%；经营支出0.00万元，占0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占0.00%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年度财政拨款收、支总计1,924.74万元，与上年相比，增加67.33万元,增长3.63%，主要是因为2022年特护期较长，项目开支增加以及新增了多元化解矛盾纠纷专项。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2022年度一般公共预算财政拨款支出1,924.74万元，占本年支出合计的100.00%，与上年相比，一般公共预算财政拨款支出增加67.33万元，增长3.63%，主要是因为2022年特护期较长，项目开支增加以及新增了多元化解矛盾纠纷专项。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2022年度一般公共预算财政拨款支出1,924.74万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出1,924.74万元，占100%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2022年度一般公共预算财政拨款支出年初预算数为1,998.90万元，支出决算数为1,924.74万元，完成年初预算的96.29%，其中：

1、一般公共服务支出（类）政府办公厅及相关机构事务（款）行政运行（项）。

年初预算为1225.93万元，支出决算为1432.02万元，完成年初预算的116%，决算数大于年初预算数的主要原因是由于人员增加年中追加安排了部分财政拨款预算。

2、一般公共服务支出（类）政府办公厅及相关机构事务（款）信访事务（项）。

年初预算为772.97万元，支出决算为492.73万元，完成年初预算的63.75%，决算数小于年初预算数的主要原因是部分项目开支为调拨支出，未在费用中体现。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年度一般公共预算财政拨款基本支出1,432.02万元，其中：

人员经费1,318.20万元，占基本支出的92.05%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金；公用经费113.82万元，占基本支出的7.95%，主要包括印刷费、邮电费、维修（护）费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为5.00万元，支出决算为4.43万元，完成预算的88.54%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0.00万元，支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%，决算数等于预算数的主要原因是2022年没有出境考察，与上年相比无变化,主要原因是2021、2022年均没有外出考察。

公务接待费支出预算为0.40万元，支出决算为0.40万元，完成预算的99.51%，决算数等于预算数的主要原因是疫情期间公务接待较少，与上年相比基本相同,主要原因是疫情期间公务接待较少。

公务用车购置费支出预算为0.00万元，支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%，决算数等于预算数的主要原因是我单位暂无公车购置计划，与上年相比无变化。

公务用车运行维护费支出预算为4.60万元，支出决算为4.03万元，完成预算的87.59%，决算数小于预算数的主要原因是厉行节约，减少公车使用次数，公车维护费用降低，与上年相比减少1.31万元，减少24.56%,减少的主要原因是厉行节约，减少公车使用次数，公车维护费用降低。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.40万元，占8.99%,因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0.00%,公务用车购置费及运行维护费支出决算4.03万元，占91.01%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0.00万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0次。

2、公务接待费支出决算为0.40万元，全年共接待来访团组3个、来宾21人次，主要是国家信访局、常德市信访局、株洲市信访局来长考察调研发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为4.03万元，其中：公务用车购置费0.00万元。公务用车运行维护费4.03万元，主要是按规定保留的公务用车的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出，截止2022年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

无。

九、国有资本经营预算收入支出决算情况

无。

十、关于机关运行经费支出说明

本部门2022年度机关运行经费支出113.82万元，比上年决算数增加5.39万元，增加4.97%。主要是特护期业务量增加，运行经费增加。比年初预算数减少4.5万元，降低3.8%，主要是厉行节约、费用支出减少。

十一、一般性支出情况说明

2022年本部门开支会议费2.68万元，用于召开全市信访重点工作推进会、全市信访工作业务视频培训会、重复信访治理和积案化解专项工作会议、二十大安保信访工作部署会议等场租费、餐费支出。

开支培训费0.00万元，未开展线下培训。未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动。

十二、关于政府采购支出说明

本部门2022年度政府采购支出总额40.60万元，其中：政府采购货物支出22.26 万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出18.34万元。授予中小企业合同金额38.24万元，占政府采购支出总额的94.18%，其中：授予小微企业合同金额22.26万元，占政府采购支出总额的54.83%。（政府采购金额的计算口径为：本部门纳入2022年度部门预算范围的各项政府采购支出金额之和，不包括涉密采购项目的支出金额）

十三、关于国有资产占用情况说明

截至2022年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车1辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；无单位价值50万元以上通用设备；无单位价值100万元以上专用设备。

十四、关于2022年度预算绩效情况的说明

（一）部门整体支出绩效情况

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，全市信访系统坚持以足彩app哪个是正规的总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，始终牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，紧紧围绕市委、市政府决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚决扛牢“强省会”战略担当，以做好党的二十大信访保障工作为主线，深入实施《信访工作条例》，坚持人民至上、坚持稳字当头、坚持问题导向，有力推动了信访工作提质增效、进位争先，荣膺“全国信访积案化解攻坚工作先进集体”等国字号荣誉，为服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进全市和谐稳定贡献了信访力量。

一、聚焦信访秩序好转，全力服务了大局之稳。面对政治之年、大事之年，加之受疫情等多重因素叠加，极大考验了我市的信访工作，但在全市信访系统迎难而上、勇毅前行下，全市信访形势总体平稳可控、持续稳中向好，以“长沙稳”保障了“全省稳”。一是进京越级访治理有效。到各级走访实现明显下降，特别是信访秩序得到根本性好转。进京非接待场所登记1人次，到国家局越级走访176批193人次，批次同比下降66.35%、人次同比下降68.3%,进京走访形势得到根本性好转，为历年来最好的一次。特别是克服全年特护期时间长（105天）、新冠肺炎疫情带来的不利影响等诸多因素，夜以继日、通宵达旦开展工作，排查稳控涉访重点人员4975名，查找劝导拟进京上访人员233人，全力确保了党的二十大和北京冬奥会、残奥会、全国“两会”等特护期间均实现了“三零”工作目标，得到了省联席办、省信访局的肯定和表扬。二是到省来市集访处置有力。健全信访突出问题和重大风险“预见、应对、处置、总结、提升”闭环机制,共调度处置到省来市集访253批次3867人次，到省来市集访批次同比下降53%，全力确保了省市“两会”等60余场次重大活动平安稳定，省委大院、省政府大院、市委市政府及周边等重点部位基本上做到了“禁访区无上访，上访区无非访”。三是社会面预警防范有序。提请市委出台处置涉访涉稳问题办法，各类集访同比下降53%，及时预警打散或化解集访423批次，依法打击处理涉访违法行为96人次，全力确保了社会面平稳可控，全年未发生一起涉访恶性事件和重大网络舆情事件。

二、聚焦信访积案化解，合力回应了群众之盼。锚定信访积案“清仓见底”工作目标，全年扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，紧盯重复信访居高不下、信访突出问题久拖不决的重点地区、重点领域、重点部门突出问题的化解力度，主动作为，综合施策，成功化解了一大批“骨头案”“钉子案”。一是领导接访包案制度全面落实。严格落实领导干部下沉接访督访和包联制度，市本级、区县（市）党政领导均带头示范，下沉接访研访。其中，市本级党政领导全年共接访下访160次。特别是桂英书记包案的23件信访事项已全部办结、化解。其他市级党政领导包案化解了45件信访积案。二是信访积案全面化解。先后组织开展信访积案化解百日攻坚、百日行动，中央信访联席办交办的2897件信访积案已全部办结，总审核化解率99.97%，化解数量和质量位于全国前列，得到中央信访联席办高度肯定，我们做为全省唯一市级代表获评“全国信访积案化解攻坚工作先进集体”；市党政主要领导批示交办的27件重点信访事项已成功化解、办结24件（另3件暂未到期）；群众向书记、市长来信中，全年286件有效件全部办结到位；市级加压自行交办的134件5年以上积案和321件重点重复信访事项全部清零，华银园小区水改、杨家塘直管公房产权办理、蓝结家园烂尾楼处置等一批积案难案顺利化解并入选省市优秀典型案例。三是重点领域系统治理全面推进。上下联动开展房地产等重点领域信访问题系统治理、集中攻坚，全力确保今年69个风险隐患楼盘中处于停工状态的楼盘已减少到10个以内，通过开展房地产办证两期专项行动，累计化解遗留项目280个，办证66676户，有效维护了房地产行业平稳健康发展。全市19个领域中，军队事务、农村农业等7个领域信访量下降20%以上。

三、聚焦源头治理，大力夯实了基层之基。健全基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层化解矛盾纠纷的能力明显提高，基层大信访格局全面形成。一是不断做优顶层设计。提请市委出台预防和化解信访问题的12条具体实施意见、有效处置涉访涉稳问题办法等重要文件，推动矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。健全常态化矛盾纠纷排查机制，及时排查和适时交办苗头性、倾向性信访矛盾隐患问题，对全市风险隐患进行3次全面摸排，共排查410个风险隐患点，全部进行交办。积极发挥信访工作前哨作用，先后通过听取汇报、实地走访、现场调研、数据分析等形式，对房地产、教育、国企改革、市场监管、非法集资等5个领域分析研判，形成综合报告，并反馈给相关单位推动系统治理，大部分意见建议得到采纳。其中对房地产领域治理的8条建议全部被采纳。二是不断做强基层治理能力。深入推动全国、全省信访工作示范县创建和“三无”乡镇（街道）、村（社区）打造。继宁乡市荣膺“全国信访工作示范县（市）”后今年浏阳市又将摘得这一国字号荣誉。长沙县、宁乡市、浏阳市均获评“全省信访工作示范县（市）”。宁乡市信访局获评“全国信访工作先进集体”；同时，目前有不少于80%%的乡镇（街道）、90%的村（社区）初步符合“三无”条件，高质量完成了《2022年政府工作报告》。三是不断做实“枫桥经验”长沙化。探索形成了“党建+信访”“四联五到位”“三下沉三个清”等30余条经验做法，并获中央媒体推介；乡镇（街道）联席会议机制实现全面覆盖，全年共处理信访量6.7万件，初信初访信访事项一次性化解率达90.3%，参评率达89%，参评满意率达98%，办理数量和质效全省靠前。

四、聚焦进位争先，奋力提升了工作之效。牢牢树立“省会强、全省强”担当意识，精准落实《信访工作条例》，信访工作机制更加完善，有效推动信访工作责任整体压实和信访工作高质量发展。一是坚持高位推动。加强向市委、市政府请示报告，市委常委会、市政府常务会11次研究部署信访工作，特别是桂英书记、建新市长先后调度、研究信访工作和接访下访共计30余次，市信访联席会议召集人先后组织专题研究调度50余次。二是坚持高效管理。建立了市级党政领导定点联系区县（市）、市信访局班子成员分片分线联点督导工作机制，坚持每天掌握情况、每周分析调度、每月排名通报。出台《加强信访基础业务工作措施》《重点信访件办理流程》，对6.7万余件信访事项受理、办理、答复、参评等工作均按照时间节点实行“红黄蓝”三色预警机制，做到事不过夜、当日清零。三是坚持高频调度。形成了通报、约谈、挂牌督办、追责问责等7项措施，确保责任压实到位。今年以来，共下沉督导32次，印发《信访信息快报》《信访信息日报》《信访情况周报》《信访情况通报》等各类通报106期，发出提醒和整改建议函120余份，约谈责任人63人次，约谈党政主要领导2次。在省对市信访工作考核可量化的10项指标中，省对市信访工作考核可量化的10项指标中，有8项主要指标好于全国平均（7项指标达到省定目标或好于全省平均）。全市信访部门及时受理率100%、按期答复率100%、专项工作总审核化解率99.97%、总再次信访率0.03%、到国家信访局督办件超期未汇报率0%等5项指标全省排名第一或靠前，信访事项参评满意率97.1%、越级走访同比下降68.3%、越级走访督办汇报后再次信访件（仅7件）等3项指标排名优于省定目标或好于全国平均。全市2022年信访工作实现了“提质增效”目标，有望在年底全省考评中进入先进行列。

五、聚焦自身建设，强力巩固了干事之本。紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神、第九次全国信访工作会议精神和《信访工作条例》，强化“主体意识、主责意识、主动意识”，抓好班子、带强队伍，不断增强团队的凝聚力和战斗力。一是党的政治建设全面加强。强化政治引领，紧扣“国之大者”，牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，严格落实“第一议题”要求，全体班子成员在深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”上带头示范，全局党员干部做到令行禁止、步调一致。2022年，围绕学习贯彻足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《信访工作条例》和中央和省、市委有关会议精神等，精心组织党组理论中心组学习12次，第一议题学习16次，第一议题学习重要精神26项。认真贯彻落实集中制度，切实规范权力运行，高度警惕“七个有之”，严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度，全方位扎紧制度的笼子。二是思政教育氛围持续浓厚。建立健全党组意识形态工作责任制，严格落实“六个纳入”。深化信访系统思想政治教育，锤炼打造“对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作”的高素质专业化信访干部。强化党性锻炼，从严从实抓好党员教育管理，推进理想信念教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、支部主题党日，为党员、支部配发学习书籍400卷次，组织干部职工观看红色影片6次，2次组织干部职工参与疫情防控工作，向社区捐赠防疫物资6万元，抽调10名干部开展千人联千企行动，协调督促解决企业发展问题126个。扎实开展“纪律就在身边，教训就在眼前”警示教育，做到以案示纪、以案为鉴，筑牢思想防线。三是信访队伍能力不断提升。坚持正向引领，加大对信访工作和优秀典型信访干部的宣传力度，在“长沙信访”微信公众号上开设“寻找身边最美的你”“长沙市各区县（市）党政领导信访工作动态”等原创栏目7个共63期，并向上向外宣传推介。突出信访办理质效提升，先后组织开展业务培训4次。加强干部职工“四德”建设，扎实开展“三亮三比”活动，2名同志获评“全省信访工作先进个人”。坚持激励导向，严格落实“凡提四必”程序，全年新提拔使用和职级晋升8名干部，全局党员干部争先进位意识进一步增强，有效引导其他普通干部见贤思齐、奋发有为。四是清廉信访建设扎实有力。对标上级安排部署和清廉长沙建设要求，贯通融合党风廉政建设“两个责任”，制定下发《党风廉政建设和反腐败工作要点》《主体责任清单》《清廉机关建设实施方案》等系列文件，严格执行《市信访局机关工作人员若干纪律规定》等纪律要求和《信访救助资金管理办法》等财务制度，全年注重从“以党的政治建设为统领、公权力廉洁运行有序、信访队伍清正廉洁、清廉信访建设形式多样、监督体系不断健全”6个方面全面构筑清廉信访堡垒，求真务实、清正廉洁的新风正气氛围持续浓厚，为全面履行信访职能提供了坚强纪律和作风保障，全局全年没有发生一起党员领导干部违纪违法事件。

艰难困苦，玉汝于成。2022年信访工作虽然困难重重，但工作成绩突出、硕果累累，全市信访形势趋稳向好，多项考核指标全省领先，“全国信访工作示范县”“全国信访工作先进集体”“全国信访积案化解攻坚工作先进集体”等国字号荣誉接续摘得。这些成绩取得离不开市委市政府的坚强领导，离不开全市信访系统共同努力，也离不开各级各部门支持帮助。在取得成绩的同时，我们也要清醒的看到，面对新征程、新形势、新任务、新要求，全市信访工作还存在许多不足和差距。新的一年，我们将立足于“防风险、降总量、化积案、争先进”的工作目标，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”上加强和改进人民信访工作，确保回应有速度、办理有力度、服务有温度，让人民群众在信访工作中不断提升获得感、幸福感、安全感。

（二）存在的问题及原因分析

1.信访局承担多项重大政治活动的维稳工作，因涉及单位、人员众多且多为处理应急突发性信访事件，专项资金管理制度的执行有待进一步完善，资金使用进一步规范，案件办结率和社会满意度有待提高。

2.资金使用预算需更加精细。由于信访事件及上级交督办事件的突发性、临时性与预算编报之间不同步，工作部署往往滞后于预算安排，无法预计和列入年初预算的项目支出，需要在年中进行预算追加和调整，造成在编报预算的过程中前瞻性和准确性不够。

3.项目绩效目标有待进一步分解。项目支出绩效数量目标和时效目标的设置进行了具体化分析，且有定性辅助分析。绩效目标的衡量未细化分解成具体的绩效指标还需要进一步细化和加强。

第四部分 ??名词解释

1、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费：纳入省（市/县）财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的 公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等等支出。?

2022年度长沙市信访局部门整体支出绩效自评报告.docx