目录

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第一部分长沙市信访局概况

一、部门职责

二、机构设置及决算单位构成

第二部分?2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分?2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算情况

十、关于机关运行经费支出说明

十一、一般性支出情况

十二、关于政府采购支出说明

十三、关于国有资产占用情况说明

十四、关于2020年度预算绩效情况的说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分??长沙市信访局概况

一、部门职责

根据《中共长沙市委机构编制委员会关于长沙市信访局机构编制调整有关事项的通知》（长编委发〔2019〕16号），长沙市信访局由市委工作机构调整为市政府工作部门。

主要职责：

（一）代表市委、市政府受理人民群众和境外人士给市委、市政府及其领导同志的来信，接待群众来访，受理人民群众通过电话、电报和网络反映的信访事项，为来信来访群众提供服务。

（二）承办中央和国家机关、省委和省政府、市委和市政府领导转办、批办的信访事项，督促检查领导同志批示件的落实情况；向区、县（市）和市直部门交办信访事项，督促检查交办事项的落实情况。

（三）负责长沙市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室的日常工作，协调处理全市信访突出问题；协调处理全市群众进京赴省、异地上访事件和跨省、跨市信访事项。

（四）负责长沙市信访事项复查复核委员会日常工作，受理、办理应由本级人民政府复查（复核）的信访事项。负责加强信访法制化建设和政策法规研究工作。

（五）检查指导各区、县（市）和市直各部门的信访工作。

（六）综合反映社情民意，为市委、市人民政府决策和指导工作服务。协调涉及人民群众切身利益的政策制定；监督、解决有关群众利益政策的落实；纠正损害群众利益的行为。

（七）承办市委、市人民政府交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。长沙市信访局内设机构包括：办公室、来访接待处、来信办理处、网络信访处、督查督办处、政策法规处（复查复核办公室）、协调处、异地接访处、群众工作指导处、机关党总支。

（二）决算单位构成。我局为一级预算单位，没有二级机构，从决算单位构成看，长沙市信访局部门决算仅包括局本级决算。

第二部分??部门决算表

第三部分?2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收入总计1898.97万元，与上年相比,减少61.93万元，减少3.16%。支出总计1898.97万元，比去年同期减少61.93万元，减少3.16%。2020年度收入支出均减少，主要是因为与上年相比批量购置办公家具及设备款减少。

二、收入决算情况说明

2020年度收入合计1898.97万元，全部为财政拨款收入，占100%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计1898.97万元，其中：基本支出1511.55万元，占79.60%；项目支出387.42万元，占20.40%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度收入总计1898.97万元，比去年同期减少61.93万元，减少3.16%。支出总计1898.97万元，比去年同期减少61.93万元，减少3.16%。2020年度收入支出均减少，主要是因为与上年相比批量购置办公家具及设备款减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出1898.97万元，占本年支出合计的100%，比去年同期减少61.93万元，减少3.16%。主要是因为与上年相比批量购置办公家具及设备款减少。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出1898.97万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出1894.06万元，占99.74%；社会保障和就业（类）支出4.91万元，占0.26%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为1883.51万元，支出决算数为1898.97万元，完成年初预算的100.82%。

1、一般公共服务支出（类）政府办公厅及相关机构事务（款）行政运行（项）。年初预算为1247.46万元，支出决算为1506.14万元，完成年初预算的120.74%。决算数大于预算数一方面是由于人员增加；另一方面是因为年中追加安排了部分财政拨款预算。

2、一般公共服务支出（类）政府办公厅及相关机构事务（款）信访事务（项）。年初预算为631.14万元，支出决算为384.42万元，完成年初预算的60.91%。项目支出决算数小于预算数的主要原因是部分项目开支为调拨支出，未在费用中体现。

3、一般公共服务支出（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）。年初预算0万元，支出决算为0.5万元。我局被评为决算编报先进单位，此项目为市财政局划拨的先进单位奖金，非年初预算资金。

4、一般公共服务支出（类）社会保障和就业支出（款）该科目年初安排财政拨款预算4.91万元，支出决算为4.91万元,完成年初预算的100%。

5、一般公共服务支出（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）专项业务（项）。该科目年初未安排财政拨款预算，支出决算为3万元。决算数大于预算数的主要原因是我单位被评为全市政法工作先进单位，此项目为市政法委划拨的先进单位奖金，非年初预算资金。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出1511.55万元，其中：人员经费1366.67万元，占基本支出的90.42%，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、医疗费、奖励金、住房公积金、购房补贴；日常公用经费144.88万元，占基本支出的9.58%，主要包括：办公费、咨询费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为31万元，支出决算数为4.44万元，完成预算的14.32%，其中：

因公出国（境）费支出预算为6万元，支出决算为0万元，100%未完成预算。因公出国（境）费支出决算与2019年相比没有变化，均为0万元，主要是由于2019、2020年均没有外出考察。

公务接待费支出预算为5万元，支出决算为0.15万元，完成预算的3%。决算数小于预算数的主要原因是在实际工作中厉行节约、严控支出，支出相对较少，与上年相比增加0.09万元，增长150％，增长的主要原因是本年度接待次数较上年增加1次，费用增加。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为20万元，支出决算为4.29万元，完成预算的21.45%，决算数小于预算数的主要原因是根据“三公”经费预算只减不增的要求，在预算编制过程中将多种支出的可能性都考虑进来，费用相对较高，与上年相比减少1.57万元，减少27%，减少的主要原因是厉行节约，三公经费费用下降，对公务用车实行了严格的管理，减少了出车的次数。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行费支出决算4.29万元，占96.62%；公务接待费支出决算0.15万元，占3.38%。其中：

1、因公出国（境）费支出0万元。因公出国（境）费支出决算与2019年相比没有变化，均为0万元，主要是由于2019、2020年均没有外出考察。

2、公务用车购置及运行费支出决算为4.29万元。其中：公务用车购置数为0，支出为0万元。公务用车运行支出4.29万元。主要是按规定保留的公务用车的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。截止2020年12月31日，局机关开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

3、公务接待费支出决算为0.15万元。全年共接待团组1批次，来宾10人次，主要用于局机关接待外市信访局来长考察调研工作发生的支出。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

长沙市信访局2020年没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出。

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况

长沙市信访局2020年没有国有资本经营收入，也没有使用国有资本经营的支出。

十、关于机关运行经费支出说明

本部门2020年度机关运行经费支出144.88万元，比2019年115.24万元增加29.64万元，上升25.72%，主要是人员的增加。比年初预算数160.17减少15.29万元，减少9.55%，主要是厉行节约、费用支出减少。

十一、一般性支出情况

2020年本部门会议费年初预算为5万元，支出决算为2.5万元，主要用于信访工作调度会、攻坚年活动推进会等租场费、餐费支出，未完成年初预算，主要是因为疫情影响，会议费用支出较少。

培训费年初预算5万元，主要是组织单位干部赴复旦大学、浙江大学、人民大学培训餐费支出，支出决算为0.77万元，完成年初预算的15.4%，用于参加省信访系统法制化建设培训、处置非法集资工作培训等，共计2次、80余人参加培训；我局未举办节庆、晚会、论坛、赛事等活动的预算和开支。

十二、关于政府采购支出说明

本部门2020年度政府采购支出总额19.25万元，其中：政府采购货物支出14.96万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出4.29万元。授予中小企业合同金额19.25万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额19.25万元，占政府采购支出总额的100%。

十三、关于国有资产占用情况说明

截至2020年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，机要通信用车1辆、应急保障用车1辆；领导用车0辆、主要负责人用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部服务用车0辆、中管干部用车0辆，无价值50万元以上通用设备、无单位价值100万以上专用设备。

十四、关于2020年度预算绩效情况说明

（一）绩效目标完成情况。2020年，在市委市政府坚强领导下，市信访局党组坚持以足彩app哪个是正规的总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述为指导，紧扣中央省市委关于信访工作决策部署，围绕“去存量、控增量、严防极端恶性事件”工作目标，认真受理办理信访事项，不断创新体制机制，大力推进积案化解，全面压实工作责任，全力维护了群众合法权益和全市社会大局和谐稳定，较好地完成了绩效目标。

（二）绩效管理实施情况。市财政局将我局列入2020年全市绩效评价单位范围。根据预算绩效管理要求，对部门整体支出绩效进行了评价，覆盖率达100%。绩效自评结果显示，我局2020年度绩效目标完成较好，严格预算编制、优化预算执行、加强预算管理，为中心工作的开展提供了有力保障。

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第四部分???名词解释

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一、财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

二、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。主要是长沙市信访局行政单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

三、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）信访事务（项）：反映行政单位及参照公务员法管理的事业单位未单独设置项级科目的其他项目支出。如：长沙市信访局开展来访接待、来信办理等信访工作业务、进行信访网络建设以及开展群众工作的项目支出等。

四、基本支出：指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

五、项目支出：指单位为完成特定行政任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出。

六、“三公”经费：纳入长沙市财政预决算管理的“三公”经费，是指长沙市市直部门用财政拨款安排的因公出国（境）、公务用车购置及运行费和公务接待费，是党政机关维持运转或完成特定工作任务所开支的相关支出，是政府行政开支的一部分。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

七、机关运行经费：指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分?附?件

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附件：2020年度长沙市信访局整体支出绩效自评报告

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长沙市信访局

2021年9月22日

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2020年度长沙市信访局整体支出

绩效自评报告

单位名称（盖章）：长沙市信访局

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一、部门概况

（一）部门基本情况

1.部门职责。根据《中共长沙市委机构编制委员会关于长沙市信访局机关编制调整有关事项的通知》（长编办发〔2019〕16号），市信访局由市委工作机构调整为市政府工作部门。主要职责：

（1）代表市委、市政府受理人民群众和境外人士给市委、市政府及其领导同志的来信，接待群众来访，受理人民群众通过电话、电报和网络反映的信访事项，为来信来访群众提供服务。（2）承办中央和国家机关、省委和省政府、市委和市政府领导转办、批办的信访事项，督促检查领导同志批示件的落实情况；向区、县（市）和市直部门交办信访事项，督促检查交办事项的落实情况。（3）负责长沙市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室的日常工作，协调处理全市信访突出问题；做好驻京接访劝返相关工作，协调处理全市群众进京赴省、异地上访事件和跨省、跨市信访事项。（4）负责长沙市信访事项复查复核委员会日常工作，受理、办理应由本级人民政府复查（复核）的信访事项。（5）检查指导各区、县（市）和市直各部门的信访工作。（6）综合反映社情民意，为市委、市人民政府决策和指导工作服务。协调涉及人民群众切身利益的政策制定。监督、解决有关群众利益政策的落实；纠正损害群众利益的行为。（7）承办市委、市人民政府交办的其他事项。

2.机构设置及单位构成。我局设有办公室、来访接待处、来信办理处、网络信访处、督查督办处、协调处、异地接访处、政策法规处（复查复核办公室）、群众工作指导处、机关总支，共计10个正科级处室。长沙市信访局只有本级，没有其他二级预算单位。

3.部门2020年工作要点。2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是十三五规划和脱贫攻坚的决胜之年。今年全市信访工作总体要求是：以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻足彩app哪个是正规的总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕市委市政府中心工作大局，贯彻落实足彩app哪个是正规的总书记对信访工作“三到位一处理”的总要求，以“去存量、控增量、严防极端恶性事件”为目标，强化工作举措，压实工作责任，不断提升新时代信访工作规范化、法治化、信息化水平。今年全市信访工作主要做好以下六项工作。一是强化思想政治引领。二是加强信访源头治理。三是夯实信访基层基础。四是推动信访问题化解。五是健全信访工作机制。六是加强信访队伍建设。

（二）部门整体支出情况

2020年长沙市信访局财政拨款收支总预算1883.51万元，实际支出总额1898.97万元，其中，基本支出1511.55万元，项目支出387.42万元。主要用于化解信访积案；受理信访事项、复查（复核）信访事项、承办中央以及省市政府转办、批办的信访事项，督促检查各区县和市直部门交办事项的落实情况；接待群众来访，为来信来访群众提供服务，并负责市联席办的日常工作，综合社情民意，为市委、市人民政府决策和指导工作服务，纠正损害群众利益的行为，推进信访工作的规范化、法治化和科学化。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出

1.基本支出用途。基本支出包含人员经费和日常公用经费两部分，其中，人员经费主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、医疗费、奖励金、住房公积金、购房补贴；日常公用经费主要包括：办公费、咨询费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

2.基本支出情况。2020年基本支出1511.55万元，比去年同期1366.41万元，增加145.14万元，上升10.62％，主要由于人员数量增加和人员费用标准的提升。

其中，人员经费1366.67万元，较去年同期1251.18万元增加115.49万元，上升9.23%，主要是人员数量的增加。公用经费支出144.88万元，较去年同期115.24万元增加29.64万元，上升25.72%，上升的主要原因：疫情期间机关购防疫用品及社区防疫期间购防疫用品、慰问费等。搬迁人民来访接待中心后，办公面积增加，运行成本上升。

“三公经费”使用管理情况。2020年我局“三公”经费支出4.44万元，较去年同期5.93万元，减少1.49万元，下降25.13%，主要由于厉行节约。出国费：本年未组织人员出国考察，因公出国（境）费为0万元，与去年相比无变化。公务接待费：本年支出总额为0.15万元，比去年同期0.06万元增加0.09万元，上升150%。上升的主要原因：本年接待次数上升，接待人数增加。公车运行维护费：本年支出总额为4.29万元，比去年同期5.86万元减少1.57万元，下降26.79%。下降的主要原因：由于厉行节约。

3.基本支出管理情况。2020年我局按照市财政“过紧日子”的要求，进一步加强了基本支出管理，强化预算执行，压减一般性支出，调整经费结构。具体措施如下：

一是完善了财务制度。我局修订了《物资管理制度》、《经费申报审批制度》，细化了物资采购、入库、验收程序，有效规范物资管理，同时明确了现金支付的8种情形，完善了经费使用规定；

二是压减了一般性支出。在经费紧张的情况下，我局按照“有保有压”的要求，深度调整财政支出结构。重点保障防疫资金、局业务中心工作支出，减少了非刚性支出、局机关运转费用。2020年减少了茶叶、花卉、办公用品采购、报刊订阅等费用支出，一般性支出整体较上年减少20%以上；防疫支出4.83万元，“领导接访下访”、“积案化解”等中心工作得到有效保障。

三是严格“三公”经费管理。实行因公出国(境)经费申报核销制度。根据我市统一安排，局机关干职工有出国考察任务的，需提供外事办的审批单据，按照出入境管理要求由办理出国(境)费证照领取和审批手续，严格按照我市出国(境)费管理办法开支费用，超标准部分不予报销。严格控制公车购置及运行费用。公车购置严格执行审批程序，购置车辆不得超出单位公车编制，公车运行费用实行单车统计，每季度形成“四费公开明细表”，报告每台车的费用开支情况。要按照我局公车使用管理制度管理使用公车，严禁公车私用。公务接待费用结算票据，要填写《公务接待明细单》，提供对方单位来函，严禁以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待费开支。定期公开“三公”经费使用情况。局办公室将“三公”、“四费”支出情况在局公示栏公示，每季度公开一次，接受询问和监督。

（二）项目支出

1.项目支出情况。2020年我局项目支出387.42万元，比去年同期594.49万元，减少207.07万元，下降34.83%，项目支出减少一方面是由于根据财政要求，部分信访救助资金由原来的转账支付转变为由市财政调拨支出，减少了支出；另一方面是2019年我局搬迁人民来访接待中心，集中购置办公设备一批，支出相对较大。

2.项目支出管理情况。

项目资金按相关会计准则和会计制度的规定实行会计核算，项目支出申请审批手续规范。

具体管理情况如下：

（1）压实工作责任。专项资金实施“谁使用、谁管理；谁使用、谁负责”原则。办公室牵头负责信访工作资金的管理使用；协调处、异地接访处牵头负责特护期维稳资金的管理使用；网络信访处牵头负责信访网络建设维护资金的管理使用；政策法规处牵头负责市级信访救助资金的管理使用。

（2）规范资金申报。牵头处室在每年9月1日前，将本处室牵头负责的专项下年度预算情况报办公室；如预算费用较本年度增加，须同时提供预算增加的政策文件等依据，并配合办公室做好与市财政局衔接沟通工作。办公室汇总各专项资金预算情况，经局党组会研究审批同意后，9月30日前统一向市财政局提交下年度预算申请。各专项预算经费以市财政局正式批复为准。

（3）严格审批程序。(一)普通专项资金。牵头处室对普通专项资金的管理、使用、调拨等负责。普通专项资金的使用，按照市信访局财务审批及报账支付制度执行；普通专项资金的调拨，按照《调拨资金审批流程》执行。(二)重点专项资金。牵头处室对重点专项资金的管理、使用、调拨等负责。牵头处室要对照市财政局相关管理规定，结合工作实际，对口制定本重点专项资金管理办法，明确资金使用原则、适用范围、审批程序、监督管理等内容。重点专项资金管理办法经局党组会研究同意后印发。

（4）加强绩效管理。市财政局每年组织对市直部门专项资金使用管理情况进行绩效评估考核。市信访局专项资金绩效评估考核迎检工作由牵头处室对口分别负责。各专项资金牵头处室应对照市财政局绩效评估要求，认真编制项目绩效目标，提供详细项目资金使用管理及产出效益的数据资料。重点项目资金的归档资料须突出资金来龙去脉、审批程序、社会效益等核心内容。

三、部门项目组织实施情况

项目管理情况

项目由我局主管和负责组织，根据单位年初制定的工作计划、绩效目标以及各专项资金管理办法等文件开展各项工作，项目工作按计划完成。具体情况如下：

（1）设定工作目标。2020年初，根据省、市工作要求，我局制定了《2020年信访工作要点》，明确了以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻足彩app哪个是正规的总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕市委市政府中心工作大局，贯彻落实足彩app哪个是正规的总书记对信访工作“三到位一处理”的总体工作要求，以“去存量、控增量、严防极端恶性事件”为工作目标，提出了“强化思想政治引领、加强信访源头治理、夯实信访基层基础、推动信访问题化解、健全信访工作机制、加强信访队伍建设”六个方面的工作思路。

（2）分解工作任务。结合工作计划，我局细化了工作任务，从业务层面和经费管理层面分别设置了工作指标。业务工作层面，按照市绩效考核要求，将总体工作要求分解为“保目标稳民生促发展、主职主责、自身建设”三大方面共16项考核指标，每项考核指标分别明确了分值，总分共计100分。同时将每项考核指标分解至各处室，明确了责任领导和责任人；经费管理层面，按照市财政绩效评价要求，在编报预算的过程中，编制了2020年整体支出绩效目标、2020年项目支出绩效目标，其中整体目标表覆盖全部预算收入1883.51万元，项目支出绩效目标包含全部专项资金631.14万元。项目绩效目标在设置的过程中以专项经费为主体，对每个专项的实施计划、保障措施、产出成果等进行逐项细分，以定性指标、定量指标的形式对产出进行了细化评价。

（3）把控项目进度。每季度各处室将各项目本季工作进展和指标完成情况报局办公室汇总，经领导审批后向市绩效办报送各项目标的实施完成情况。在经费管理方面，我局对各项目经费的使用进度进行统计，针对工作开展情况管理经费使用，确保经费开支与业务开展同步推进。

（4）实施年终考核。年度工作完成后，市委组织部牵头对我局开展年度绩效考核，在听取汇报、查验资料、综合测评、考察谈话的基础上对我局各项指标完成情况进行评分，给予综合评价，评价结果与年度奖金挂钩。在经费管理层面，我局结合经费使用情况，对照各项目指标进行了绩效自评，重点对指标完成情况、预算执行情况以及经费使用过程中存在的相关问题进行了全面梳理，相关结果报市财政局，作为下年度经费安排的重要依据。

监督检查情况

(1)公示公开。根据市财政局财务公开要求，2020年我局严格按照公开要求将2020年预算、决算报表及说明在政府门户网站和部门门户网站进行了公示，主动接受社会监督；每季度将“三公”经费及“四费”明细情况在局公示栏进行公示，公务接待细化至批次人数，接受机关干部的监督。

(2)监督检查。2020年，我局认真做好巡察整改工作，相关问题均按时销号。9月，市巡察组对我局的巡察整改检查工作进行了“回头看”，在给予肯定的基础上提出了“财务制度需进一步完善”、“部分费用支出仍需规范”等要求，相关问题已按要求整改到位。

四、资产管理情况

为了加强资产使用的计划性，提高资金使用效率，我局严格执行资产计划管理制度，在资产管理方面主要采取了以下几方面措施：

（一）压实工作责任。资产数量多，流动性大，必须压实处室管理责任才能将我局资产真正管好用好。在我局资产的日常管理过程中，资产卡片登记、日常管理、申请更换、申报购置都以处室为单位，由处长把关签字，较好地实现了资产的日常管理，2020年我局购置固定资产18.3万元。

（二）编报资产计划。根据我市资产管理要求，我局每年12月收集各处室资产购置意见，结合现有资产情况、资产配置标准编报《资产需求计划表》，形成下年度的资产购置需求，提高资产购买的计划性。

（三）开展资产清查。为盘清家底，我局对人民来访接待中心的资产进行了集中清查。此次清查以“账实相符、一卡一物、处置规范、配置科学”为原则，将我局2000余件资产设备进行了全面清点。经过“清理准备、清点核对、调拨处置、账实匹配”四个阶段，将局杂物间的物品进行了全面清理，不留死角；完成了6笔共计400件资产的账务划拨手续，将在用资产全部张贴了标签，做到“一卡识别、账实匹配”。同时，建立了长效管理机制，修订了局《资产管理制度》，明确了资产管理责任。此次清查，进一步规范了我局资产管理、有效提升了资产管理水平。

（四）完成资产处置。严格按照我市资产管理有关的规定，对我局资产的行为按程序进行审批。要求新购置及盘盈资产及时入账，以免造成国有资产流失；对于申请报废的固定资产，坚持实地查看，核对实物与账面是否一致，是否达到报废标准，将资产回收后按估算价值找对应机构进行处置，最大限度实现资产的剩余价值。固定资产处置4笔共计1546件58.96万元，其中：通用设备34.89万元，家具用具24.07万元。在资产处置过程中严格按照申报—审批—财政委托公司查看—处置—销账的流程进行。

五、政府性基金预算支出情况

无此类情况。

国有资本经营预算支出情况

无此类情况。

社会保险基金预算支出情况

无此类情况。

八、部门整体支出绩效情况

长沙市信访局2020年度较好完成了年度绩效目标，对营造和谐稳定的社会环境起到了积极作用，年度内没有出现重大舆情恶性事件。

（一）资金管理较为规范。长沙市信访局经费管理制度健全，近年来多次修改财务管理制度，制度从最初的6个方面延展至目前的10个方面，涉及“预申报、费用报销、资金调拨、信访救助”等方面，可操作性强。资金实行预先审批制度，重要经费支出事项均要局党组集体讨论通过。

（二）费用较去年同期明显下降。长沙市信访局2020年我局“三公”经费支出4.44万元，较去年同期5.93万元，减少1.49万元，下降25.13%，一般性支出较去年同期下降20%，厉行节约成效明显。

（三）资金使用效益性较高。2020年，市信访局紧扣“去存量、控增量、严防极端恶性事件”的工作总要求，认真受理办理群众信访事项，大力推进信访积案化解，不断创新信访工作体制机制，全面压实信访工作责任。信访工作基层基础进一步夯实，信访问题有效化解，群众合法权益有效维护，信访工作规范化、法治化、信息化水平大幅提升。

1.信访形势平稳可控。一是信访总量有所下降。2020年，我市群众到各级信访共52474人次（件），同比下降11.3%。二是各级走访明显下行。2020年，我市群众进京非接待场所登记39人次，同比下降67.5%。

2.信访问题有效化解。一是积极开展“领导接访下访推动矛盾化解”攻坚年活动。一年来，全市共化解各类信访突出问题2000余件次。其中，国家信访局交办我市的7件“四重攻坚”信访突出事项，全部签订息访息诉承诺书。省信访局交办我市9件“四重攻坚”信访突出事项，已有7件签订息访息诉承诺书，剩余2件认可程序办结。市本级交办的118件“四重攻坚”信访突出事项化解113件，化解率为95.8%，全年共化解信访积案154件。我市经验做法得到了中央和省委省政府充分肯定，国家信访局《人民信访》、省政府办公厅《政务要情与交流》、省信访联席办《工作简报》专门发文予以推介。二是狠抓重点领域信访问题专项治理。全市全年共化解房地产办证难问题75件次（项目），涉及群众38465户，我市的经验做法在全省信访工作会上被典型推介。

3.依法治访深入推进。一是强化法制宣传教育。以《信访条例》修订实施15周年为契机，在全市开展“信访法治和网上信访”宣传月活动。二是坚持依法处访。全年共接谈复查复核群众103批349人次，妥善处理复查复核信访事项58件次。三是强化信访源头治理。大力推进“三无”区县（市）、乡镇（街道）和村（社区）创建活动，全面强化信访源头预防，符合创建标准的“三无”街道（乡镇）有108个，“三无”社区（村）1261个。四是强化涉访违法行为处置。不断强化涉稳信息研判预警，全年共全面排查梳理信访领域重点社会稳定风险隐患62个，收到或排查信访预警信息35条，有效防范、化解、管控各类风险隐患。

4.信访机制不断健全。一是坚持领导接访常态化。充分发挥市级领导示范引领作用，由2名市级领导定点联系1个区县（市），通过下沉一线、调度协调、组织专会等形式，将“坐门等访”变为下沉督访、接访处访，深入基层发现问题、研究问题、解决问题，截至目前，20名市级领导共推动处理信访突出问题61件，成功化解46件。二是强化信访督查督办机制。开展重点时段专项督查，在全国“两会”等重点时间节点，到各区县（市）实地督查信访工作责任落实情况，推动落实领导接访包案、属地稳控、矛盾排查等工作，切实有效地维护了人民群众的合法权益，为助力全市项目建设和服务经济社会发展做出了积极贡献。三是落实信访责任追究机制。对信访责任落实不好、信访问题解决不力、信访积案久拖不办、信访总量居高不下的乡镇（街道）进行重点监管。创新建立了接访调度工作提示函制度，对接访不力的单位或部门进行提醒，切实压实单位主体责任。

5.履职能力明显提升。一是狠抓思想政治建设。将政治建设摆在重要位置，认真学习贯彻足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和以及省市委全会精神。二是加强基层组织建设。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，认真落实基层党建责任制，层层签订党建责任书，压实党建工作职责。三是严格选人用人。对照市委巡察组指出的选人用人方面17个问题，逐项抓好整改落实，制定并出台了《机关人事管理制度》和《干部任免工作程序规定》等相关规定。四是深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，全局全年没有发生一起党员领导干部违纪违法事件。

九、存在的问题及原因分析

1.专项资金管理制度的执行有待进一步完善，资金使用还需进一步规范，案件办结率和社会满意度有待提高等问题。

2.资金使用预算需更加精细。由于工作安排与预算编报之间不同步，工作部署往往滞后于预算安排，造成在编报预算的过程中前瞻性和准确性不够。2020年信访救助资金使用比例相对较低，2021年需进一步提高资金使用效益。

3.项目绩效目标设计还需优化。对项目支出绩效数量目标和时效目标的设置进行了具体化分析。但将绩效目标的衡量细化分解成具体绩效指标的工作还需要进一步加强。

十、下一步改进措施

（一）细化绩效目标。加强绩效管理，明确绩效目标，对目标进行细化量化分解，发挥绩效监督作用。

（二）提高资金效率。强化业务工作的计划性，按计划开展各项工作，以加快预算执行进度，提高资金使用效率。

（三）强化制度执行。一是加强加班用餐审批管理。加班用餐应按规定由加班工作人员填写加班用餐审批表，逐级审批后方可报账；二是加强经费支出申报审批。经费开支应由经办处室按规定填写经费申报审批表，经恰当权限审批后，作为报账依据。

（四）加强资产管理。加强资产购置的计划性，提高资金使用效率，严格预算管理。对达到报废年限的资产情况和购置需求及配置限额、配置标准一并报告党组，确保机关日常办公需要充分满足的同时符合资产管理规定。新购置及盘盈资产及时入账，以免造成国有资产流失。

十一、绩效自评结果拟应用和公开情况

1、全面实行绩效目标管理。按照市本级预算绩效管理要求，我局整体支出绩效目标1883.51万元，其中：基本支出1252.37万元，项目支出631.14万元，全部实行整体支出绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款1883.51万元。

2、主动公开结果。认真完成绩效目标编制、绩效自评工作，相关资料及评价结果报市财政局备案，并按要求在政府门户网站及局门户网站进行公示，接收社会监督。

3、在公开绩效评价报告后，及时将财政对我局绩效评价工作的意见、评分等级及相关问题向局领导报告，将绩效评价结果作为我局制定政策和改进管理的重要依据，在后续工作过程中制定切实可行的整改措施并落实到位。

4、在预算资金申报、日常资金管理方面以绩效评价结果为依据。在日常资金管理过程中，注意提高资金使用效率，对预算执行率偏低或工作任务已暂停的专项，减少下年预算安排，2020年，我局在编报预算的过程中主动减少专项390万元。

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长沙市信访局

2021年3月19日

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