2021年度长沙市市场监督管理局(本级)部门决算

目录

第一部分单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、机关运行经费支出情况说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2021年度预算绩效情况的说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分单位概况

一、部门职责

1.负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省有关市场监督管理的方针政策和法律法规,起草市场监督管理有关地方性法规、规章草案,组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册。指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

3.负责权限范围内的食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、计量器具许可管理。负责权限内食品生产、流通和餐饮服务环节的行政许可。负责权限内药品流通环节的行政许可。负责权限内医疗器械经营企业的行政许可及备案。负责权限内特种设备、计量器具的行政许可及备案。

4.负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合、建设,推动实行统一的市场监管。牵头组织查处重大违法、跨区域案件。规范市场监管行政执法行为。

5.依授权负责反垄断统一执法工作。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。根据授权对经营者集中行为进行反垄断审查。根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

6.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销行为。统筹组织打击有关侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

7.负责宏观质量管理。拟订推进质量强市战略的政策措施并组织实施。协助重大产品质量事故调查,协助缺陷产品召回工作。

8.负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全市监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证证后管理。

9.负责特种设备安全监督管理。综合管理全市特种设备安全监管工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故。

10.负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

11.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

12.负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品标准管理和质量管理。监督实施药典、国家、省等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范以及国家和省化妆品监督管理办法。配合实施国家基本药物制度。

13.负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。依法查处药品、医疗器械和化妆品生产、经营、使用环节违法行为,依职责组织指导查处其他环节的违法行为。

14.负责权限范围内的药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件的监测和处置工作。负责实施药品、医疗器械和化妆品监督管理的稽查制度,实施问题产品召回和处置制度,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

15.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

16.负责统一管理标准化工作。依法承担长沙地方标准的立项、编号和发布工作,指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责,对标准的制定进行指导监督,对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

17.负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场,完善检验检测体系,对检验检测机构进行监督检查。

18.负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责推动强制性产品认证制度的实施和各项自愿性认证活动的开展。维护认证市场秩序,依法监督管理全市认证认可和合格评定有关活动。

19.负责消费维权工作。组织开展有关服务领域消费维权工作,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

20.负责市场监督管理系统的科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流和合作。

21.完成市委、市政府交办的其他任务。

二、机构设置及决算单位构成

(一)内设机构设置。根据职责,市市场监管局设下列内设机构:办公室、综合规划处、法规处、应急处、执法督查处、行政审批服务处(非公有制经济组织党建工作指导处)、信用监督管理处、价格监督检查处、反不正当竞争和反垄断处(规范直销与打击传销办公室)、网络交易监督管理处、广告监督管理处、质量发展处、产品质量安全监督管理处、食品安全综合协调处、食品生产安全监督管理处、食品流通安全监督管理处、餐饮服务安全监督管理处、特殊食品安全监督管理处、特种承压设备安全监察处、特种机电设备安全监察处、计量处、标准化处、认证认可监督管理处、药品生产服务处、药品流通监督管理处、医疗器械监督管理处、化妆品监督管理处、药品使用和不良反应监督管理处、食品药品安全抽检监测处、消费者权益保护处(投诉举报办公室)、科技和信息化处、新闻宣传处、计划财务处、人事处、机关党委、离退休人员管理服务处。

市市场监管局设独立核算二级机构:长沙市工商行政管理局外地驻长企业监督管理分局、长沙市市场监督管理局高新区执法大队、长沙市市场监督管理局信息中心、长沙市食品药品检验所、长沙市食品药品信息与审评认证中心。

(二)决算单位构成。纳入2021年部门决算(本级)编制范围的预算单位包括:长沙市市场监督管理局本级。

第二部分2021年度部门决算表

(具体见附件1)

第三部分2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计均为19,329.33万元。与上年度相比,收、支总计各减少1,104.46万元,下降5.41%。主要原因是基本支出减少。

二、收入决算情况说明

2021年度收入合计19,221.69万元,其中:财政拨款收入19,221.69万元,占100.00%;上级补助收入0.00万元,占0.00%;事业收入0.00万元,占0.00%;经营收入0.00万元,占0.00%;附属单位上缴收入0.00万元,占0.00%;其他收入0.00万元,占0.00%。

三、支出决算情况说明

2021年度支出合计19,230.61万元,其中:基本支出12,873.86万元,占66.94%;项目支出6,356.76万元,占33.06%;上缴上级支出0.00万元,占0.00%;经营支出0.00万元,占0.00%;对附属单位补助支出0.00万元,占0.00%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收、支总计均为19,329.33万元。与上年度相比,财政拨款收、支总计各减少1,104.46万元,下降5.71%。主要原因是基本支出减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出19,230.61万元,占支出合计的100.00%。与上年度相比,一般公共预算财政拨款支出减少1,095.53万元,下降5.39%。主要原因是基本支出减少。

(二)财政拨款支出决算结构情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出19,230.61万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出19224.99万元,占99.97%。

(三)财政拨款支出决算具体情况。

2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为15,634.97万元,支出决算为19,230.61万元,完成年初预算的123.00%。其中:

1.一般公共服务支出(类)纪检监察事务(款)其他纪检监察事务支出(项)。年初预算为0.00万元,支出决算为3.00万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是决算时支出在不同的项之间调整。

2.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)行政运行(项)。年初预算为12631.01万元,支出决算为12890.02万元,完成年初预算的102.05%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是决算时支出在不同的项之间调整。

3.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)一般行政管理事务(项)。年初预算为2973.96万元,支出决算为2876.75万元,完成年初预算的96.73%。

4.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)市场秩序执法(项)。年初预算为0.00万元,支出决算为10.00万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是决算时支出在不同的项之间调整。

5.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)质量基础(项)。年初预算为0.00万元,支出决算为484.00万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是决算时支出在不同的项之间调整。

6.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)药品事务(项)。年初预算为0.00万元,支出决算为270.45万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是决算时支出在不同的项之间调整。

7.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)医疗器械事务(项)。年初预算为0.00万元,支出决算为25.89万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是决算时支出在不同的项之间调整。

8.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)化妆品事务(项)。年初预算为0.00万元,支出决算为24.31万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是决算时支出在不同的项之间调整。

9.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)食品安全监管(项)。年初预算为0.00万元,支出决算为1792.31万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是决算时支出在不同的项之间调整。

10.一般公共服务支出(类)市场监督管理事务(款)其他市场监督管理事务(项)。年初预算为30.00万元,支出决算为848.27万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是决算时支出在不同的项之间调整。

11.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项)。年初预算为0.00万元,支出决算为0.62万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是决算时支出在不同的项之间调整。

12.灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)其他应急管理支出(项)。年初预算为0.00万元,支出决算为5.00万元。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是决算时支出在不同的项之间调整。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度一般公共预算财政拨款基本支出12,873.86万元。其中:人员经费11,999.87万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出等;公用经费873.99万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

2021年度“三公”经费财政拨款支出预算为198.95万元,支出决算为161.80万元,完成预算的81.33%。2021年度“三公”经费支出决算数与预算数存在差异的主要原因是厉行节约、疫情等原因。其中:

因公出国(境)费年初预算为10.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%.决算数小于预算数的主要原因是厉行节约,精简开支,与上年持平。

公务接待费年初预算为30.00万元,支出决算为2.85万元,完成年初预算的9.49%,决算数小于预算数的主要原因是疫情原因,公务接待量整体较少,与上年相比减少0.33万元,减少0.10%,减少的主要原因是疫情原因,公务接待量整体较少。

公务用车购置费年初预算为42.96万元,支出决算为42.96万元,完成年初预算的100.00%。与上年相比减少2.21万元,减少0.05%,减少的主要原因是在车辆购置方面精简开支。

公务用车运行维护费支出预算为115.99万元,支出决算为115.99万元,完成预算的100.00%,与上年相比增加14.15万元,增长0.14%,增长的主要原因是车况老化,维修费和油料费增加。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

2021年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0.00万元,完成预算的0.00%,占0.00%;公务用车购置及运行费支出决算158.95万元,完成预算的100.00%,占98.24%;公务接待费支出决算2.85万元,完成预算的9.49%,占1.76%。具体情况如下:

因公出国(境)费支出决算为0.00万元。全年安排因公出国(境)团组0个,累计0人次,决算数与年初预算数存在差异的主要原因是没有组织因公出国境活动。无开支内容。

公务接待费支出决算为2.85万元,全年共接待来访团组26个。公务接待费年初预算为43万元,完成年初预算的0.07%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是疫情原因,公务接待量整体较少。其中:其他国内公务接待支出43.00万元。主要用于接待其他地区单位来访。2021年共接待国内来访团组26个。上年度决算数为3.18万元,与上年相比下降10.38%,主要原因是:厉行节约,精简开支。

公务用车购置及运行费支出决算为158.95万元。其中:公务用车购置支出42.96万元,市本级更新车辆2台,其中商务车1辆、小轿车车1辆。

公务用车运行支出115.99万元。主要用于公车保险、维修、路桥通行费。2021年期末,单位开支财政拨款的公务用车保有量为60辆。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明

2021年度政府性基金预算年初预算财政拨款收入0.00万元,年初结转结余0.00万元;支出0.00万元,其中基本支出0.00万元,项目支出0.00万元;年末结转和结余0.00万元。具体情况如下:本单位无政府性基金收支。

九、机关运行经费支出情况说明

本部门2021年度机关运行经费支出873.99万元,较上年度减少386.58万元,降低30.67%。主要原因是厉行节约,精简开支。

十、一般性支出情况

2021年本部门开支培训费0.97万元,用于开展干部职工能力提升培训、业务培训等,人数20-200人不等,内容为长沙市疫情防控医疗器械检查要点培训会、再制造产业标准化培训班、12315平台工作培训、广告监测业务培训、素养能力提升培训班、市场监管系统消费维权培训班、赴深圳、杭州、上海等地培训、标准化试点培训等,开支内容主要为交通费、培训餐费、住宿费。

十一、政府采购支出情况说明

2021年度政府采购支出总额2,775.68万元,其中:政府采购货物支出83.54万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出2,692.14万元。

十二、国有资产占用情况说明

2021年期末,我单位共有车辆60辆,其中:省级领导干部用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车2辆、应急保障车0辆、执法执勤用车58辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆;单位价值50万元以上通用设备6台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

十三、关于2021年度预算绩效情况的说明

按照市本级预算绩效管理工作的总体要求,编制了预算绩效目标,组织开展了财政性资金绩效自评工作,积极配合市财政局对我局的重点绩效评价工作。(2021年本单位无重点项目绩效)

第四部分名词解释

1、财政拨款收入:是指市级财政当年拨付的资金。

2、其他收入:是指预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。

3、上年结转和结余,是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

4、年末结转和结余资金,是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

5、社会保障和就业(类)支出,指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

6、住房保障(类)支出,指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴等。

7、基本支出,是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

8、项目支出,是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

9、“三公”经费:指通过财政拨款资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

10、机关运行经费:是指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分 附件

附件1:2021年度部门决算表