2019年度长沙市残疾人联合会部门决算

目　　录

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第一部分　市残联单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分　2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分　2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分　名词解释

第五部分　附件

第一部分　市残联单位概况

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一、部门职责

长沙市共有各类残疾人31万，占全市总人口的4.9%。长沙市残疾人联合会是将残疾人自身代表、社会福利、事业管理融于一体的正县级社会团体，由市政府领导同志联系。市残联严格履行“代表、管理、服务”职能，全面做好残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等各项工作，着力加强残疾人服务体系和保障体系建设，进一步缩小残疾人生活状态与社会平均水平的差距。促进残疾人事业与全市经济社会协调发展，努力实现“建全国残疾人工作示范城市”的目标，全市残疾人工作走在全省、全国前列。具体是：

? ? 1、听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人合法权益，为残疾人服务。

? ? 2、团结教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。

? ? 3、弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

? ? 4、开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、文化、体育、科研、辅助用具、福利、社会服务、无障碍设施和残疾人预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。

? ? 5、协助政府研究、拟订和实施残疾人事业的地方性法规、政策、规划和计划，对有关业务进行指导和管理。

? ? 6、承担市人民政府残疾人工作委员会的日常工作以及综合、组织、协调和服务工作。

? ? 7、会同有关部门指导和管理各类残疾人社团组织。

? ? 8、开展残疾人事业的国际交流与合作。

???9、承办市委、市人民政府交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。

市残联机关现有行政编制22名，工勤编制1名，有1名正县级、3名副县级领导，内设机构两室四部（办公室、康复研究室、组织宣传文体部、康复部、教育就业部、维权部），设机关党总专职副书记,人员实行参照公务员管理。有直属公益一类、正科级二级单位2个，即长沙市残疾人就业服务中心（全额拨款，事业编制6名）和长沙市残疾人辅助器具服务中心（全额拨款，事业编制3名）

（二）决算单位构成。

市残联单位2019年部门决算汇总公开单位构成包括：长沙市残疾人联合会单位本级（含辅具）以及长沙市残疾人就业服务中心

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第二部分　部门决算表

收入支出决算总表

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第三部分

2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度总收入3101.22万元，总支出3101.22万元。与2018年相比，增加1211.37万元，增长64.1%，主要原因是：政府加大了对残疾人事业的投入。其中：一般公共预算财政拨款收入完成3010.22万元，比上年增加1192.37万元，增长65.6%，变化的主要原因是：项目支出的增加；政府性基金财政拨款收入完成91万元，比上年19万元，增长20.88%，变化的主要原因是：康复项目投入增加。

二、收入决算情况说明

本年收入合计3101.22万元，其中：财政拨款收入3010.22万元，占97.06%；政府性基金收入91万元，占2.94%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计3101.22万元，其中：基本支出941.84万元，占30.37%；项目支出2159.38万元，占69.63%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收入总计3101.22万元、支出总计3101.22万元，与2018年相比，增加1211.37万元，增长64.1%，主要是因为残疾人项目支出增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出3010.22万元，占本年支出合计的97.06%，与2018年相比，财政拨款支出增加1192.37万元，增长65.59%，主要是因为政府加大了对残疾人事业的投入，残疾人项目支出增加。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出3010.22万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出0.04万元，占0.001%；文化旅游体育与传媒支出3万元，占0.099%；社会保障和就业支出3007.18万元，占99.9%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为2742.71万元，支出决算数为3010.22万元，完成年初预算的109.75%，其中：

1、一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为0.04万元，支出决算为0.04万元，完成年初预算的100%。

2、文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（项）。

年初预算为3万元，支出决算为3万元，完成年初预算的100%。

3、社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）。

年初预算为0.75万元，支出决算为0.75万元，完成年初预算的100%。

4、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）机关事行政运行（项）。

年初预算为674.33万元，支出决算为941.84万元，完成年初预算的139.67%。决算数大于年初预算数的主要原因是：基本工资、津补贴、各类社会保障性支出的增加和机关行政运行费增加。

5、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）一般行政管理事务（项）

年初预算为70.01万元，支出决算为70.01万元，完成年初预算的100%。

6、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）残疾人康复（项）

年初预算为426.03万元，支出决算为426.03万元，完成年初预算的100%。

7、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）残疾人就业扶贫（项）

年初预算为1040.98万元，支出决算为1040.98万元，完成年初预算的100%。

8、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）残疾人体育（项）

年初预算为49.92万元，支出决算为49.92万元，完成年初预算的100%。

9、社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）其他残疾人事业支出（项）

年初预算为472.65万元，支出决算为472.65万元，完成年初预算的100%。

10、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）

年初预算为5万元，支出决算为5万元，完成年初预算的100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出941.84万元，其中：人员经费850.52万元，占基本支出的90.30%，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费等；公用经费91.32万元，占基本支出的9.7%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费等。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为11万元，支出决算为8.99万元，完成预算的81.73%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元。

公务接待费支出预算为3万元，支出决算为0.99万元，完成预算的33%，决算数小于年初预算数的主要原因是公务接待人次减少，与上年相比减少0.47万元，减少32.07%，减少的主要原因是公务接待人次减少。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为8万元，支出决算为8万元，完成预算的100%，。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.99万元，占11%，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%，公务用车购置费及运行维护费支出决算7.99万元，占89%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元。

2、公务接待费支出决算为0.99万元，全年共接待来访团组11个、来宾125人次，主要是外地残联来长沙学习发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为8万元，其中：公务用车运行维护费8万元，主要是公务车维修和用油支出，截止2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。（三公经费支出口径应在专业名词解释中予以说明）

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2019年度政府性基金预算财政拨款收入91万元；年初结转和结余91万元；支出91万元，其中基本支出0万元，项目支出91万元；年末结转和结余0万元。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

市残联按照要求申报了绩效管理目标，并积极落实了项目绩效管理。

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支出76.08万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和保持衔接），比年初预算数增加4.08万元，增长5.36%。主要原因是：新增工作人员一名，公用经费增加。

（二）一般性支出情况

2019年本部门开支会议费2.64万元，用于召开8次会议，内容为召开“不忘初心，牢记使命”主题教育会4800元、“不忘初心，牢记使命”离退休座谈会350元、“不忘初心，牢记使命”教育宣讲报告会4900元、全市残疾人工作会议4241元、全市残疾人维权工作会议1755元、政务服务事项标准化工作协调会878元、残疾人法律救助及信访工作会议598元、精准康复扶贫工作部署会议900元、第十届残运会赛前动员会议1100元、主题教育征求意见座谈会879元，“两走三见”工作推进会议1500元、残联第六届主席团第三次全体会议4520元；开支培训费313.41万元，用于7项培训，内容为参加市直机关妇女干部培训9633元、基层专职委员培训148600元、第三代残疾人证工作培训1000元、脱贫攻坚考核工作培训600元、重度残疾人家庭无障碍改造培训12400元、实名制管理培训2452元、残疾人职业技能培训2959406元。

（三）政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额1117.73万元，其中：政府采购货物支出6.75万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出1110.98万元。授予中小企业合同金额1117.73万元，占政府采购支出总额的100%。其中授予小微企业合同金额1117.73万元，占政府采购支出总额的100%。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，机要通信用车2辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

第四部分　名词解释

1. 机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用当年财政拨款安排的用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2. “三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公“经费，是指用当年一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费等支出。

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第五部分　附　件

长沙市残联关于2019年度部门

整体支出绩效自评报告

为贯彻落实党中央、国务院“全面实施预算绩效管理”要求，强化支出责任意识，提高财政资金使用效益和管理水平，根据长沙市财政局《关于开展2020年市直单位绩效自评工作的通知》（长财绩[2020]1号）精神，我单位认真组织开展了2019年度部门整体支出绩效自评工作，现将有关情况报告如下：

一、部门概况

(一)?部门基本情况

1、主要职能

长沙市残疾人联合会是残疾人自身代表、社会福利、事业管理融于一体的正县级社会团体，由市政府领导同志联系。市残联严格履行“代表、管理、服务”职能，全面做好残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等各项工作，着力加强残疾人服务体系和保障体系建设，进一步缩小残疾人生活状态与社会平均水平的差距。长沙市残疾人联合会积极促进残疾人事业与全市经济社会协调发展，全市残疾人工作走在全省、全国前列

2、在职人员情况及机构设置

市残联机关共有人员21人，内设机构两室四部（办公室、康复研究室、组织宣传文体部、康复部、教育就业部、维权部），设机关党总支专职副书记，人员实行参照公务员管理。有直属公益一类、正科级二级单位2个，即长沙市残疾人就业服务中心（全额拨款，事业编制6名）和长沙市残疾人辅助器具服务中心（全额拨款，事业编制3名）。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2019年经财政批复整体支出预算为8697.32万元，其中：部门基本支出预算1010.11万元，2019年项目支出预算7687.21万元

2018年市本级结转指标1109.43万元，2018年上级结转指标335.08万元，2019年上级指标安排170.9万元。合计2019年可以安排指标10305.52万元。2019年实际决算支出8739.78万元。主要用于为保障残联机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出及对全市各类残疾人31万，占全市总人口的4.9%的群体的康复、教育、就业、扶贫、维权等各项工作。

主要内容有：残疾人康复、残疾人教育就业和培训、残疾人组织宣传经费、残疾人维权、残疾人康复救助、

二、部门整体支出管理及使用情况?

（一）基本支出

1、基本支出是为保障残联机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。确保基本工作任务全面完成。基本支出：2019年度经财政批复年初部门预算1010.11万元。2019年决算数941.84万元，指标结余68.27万，预算执行率93.25%。其中：人员经费850.52万元，日常公用经费为91.32万元；其中：一般商品和服务支出91.32万元。2019年“三公”经费支出8.99万元，其中：公务用车运行维护费8.0万元，公务接待费0.99万元。2018年“三公”经费支出9.30万元，公务用车运行维护费7.85万元，公务接待费1.45万元。与2018年相比公务接待费减少0.46万元。公务用车运行维护费减少0.15万元，三公经费的减少得主要是：公车制度的深化改革减少了公务用车运行，机关认真执行中央八项规定精神，进一步加强对公务接待的控制。附：

基本支出明细表（万元）

（二）项目支出

1、项目支出预算：

1）、2019年项目支出预算7687.21万元。其中：转移预算5633.41万元，市残联预算2053.8万元（市财政直接支付税务代扣费551万元，市残联本级1502.8万元）。

2）、2018年市本级指标结余1109.43万元，2019年市本级实际可以安排指标8796.64万元（本年预算加2018结转）。

3）、2018年上级结转指标335.08万元；

4）、2019年上级指标安排170.9万元；

市本级和上级合计可以安排资金9302.62万元。

2019年项目决算支出7797.94万元，其中：

1）、市本级转移支付支出5086.76万元，结转下年指标545.85万元；

2）、市残联本级2019年决算数2159.38万元。

中：2019年项目支出预算实际支出1060.72万元，本年指标结算442.08万元

2018年支出指标结转支出948.67万元，2018年指标结转下年160.76万元。

2018年上级指标结转支出135.8万元，2018年上级指标结转199.28万元。

2019年上级指标安排指标170.9万元。2019年决算支付4.6万元，2019年指标结转下年166.3万元。

附：

2、 项目资金（主要指财政资金）实际使用情况

2019年年项目经财政批复支出7687.21 万元，其中转移支付5633.41万元，部门支出2053.8万元。2019年度决算支出7797.14万元，其中转移支付5086.76万元，部门支出决算数2159.38万元，市财政直接支付税务代扣费551万元。

部门支出2159.38万元中：一般公共服务支出0.04万元，文化旅游体育与传媒支出3万元，社会保障和就业支出2065.34万，其他支出（彩票公益金支出）91万元。 附：

3、项目资金管理情况

残疾人就业保障金已纳入财政预算管理，市残联所有经费由财政预算安排，资金使用方面市残联严格按照《中央财政残疾人事业发展补助资金管理办法》和《湖南省残疾人就业与扶贫专项资金管理办法》确保了资金的使用方向和范围。市残联制定了《长沙市残联财务管理制度》、《长沙市残联资产管理制度》、《长沙市残联项目申报管理办法》、《长沙市残疾人精准康复行动方案》、《长沙市残疾人精准康复行动2019年辅具适配实施方案》、出台《长沙市解决因残致贫家庭突出困难的工作措施》、制定下发了《关于做好2019年长沙市残疾人创业扶持工作的通知》等，市残联各部门开支严格按照市财政支付管理制度，并制定单位内控制度，加强对资金的使用管理。在资金使用过程中，我单位的各项管理制度和办法在项目的运行过程中得到了有效执行。项目资金使用充分发挥了效益。

?三、部门项目组织实施情况

（一）、项目组织

长沙市残联认真执行上级关爱残疾人的各项政策，代表市委市政府始终把关爱残疾人的康复、教育、就业、扶贫、维权放在心上。为保证残保金的资金安全和残疾人的权益，与财政局联合下发《长沙市残疾人精准康复行动2019年残疾儿童康复项目实施方案》，坚持能够通过公开招标确定的，就走招标采购途径，通过村（社区）、乡镇（街道）、装配机构、各级残联宣传加大政策宣传力度，多途径筛查康复对象，全覆盖救助残疾儿童，实现应做尽做目标。主动筛查摸底，逐级申报、审核确定。根据文件规定并按程序考察审批，确定湖南国医职业技术学校为新增的“长沙市残疾人创业孵化基地”，同时认真开展残疾人信访工作，完善了信访接待和处理长效机制，建立了信访工作交办机制，健全了处理突发群体性事件应急机制等，全市残联残疾人信访工作走上了规范化道路，圆满完成了2019年的各项工作任务。

（二）、项目的实施

1、残疾康复： 2813.73万元，

严格招标采购。康复项目坚持能够通过公开招标确定的，就走招标采购途径。通过公开招标确定了4家辅具定点供货厂商，2家假肢服务厂商。20万元以内的第三方监理，也是通过单位自行招标确定。省脑瘫项目也按照要求进行招标。所有招标项目，都是通过党组研究，分管领导和主要领导签字认可，让一切康复项目都在阳光下运行。

严格资金使用。康复部资金使用每一分钱都经过党组研究通过，资金的拨付严格按照项目进行结算，确保每一分钱都用得合理、用得规范。各区县残联对康复机构的资金进行了严格检查，根据检查结果，没有发现违规行为，康复资金使用规范。

严格项目监管。通过公开招标，确定长沙政和社会工作发展中心为残疾儿童康复项目的监理方，在工作基础、服务开展、财务管理、质量管理四项，进行量化计分。监理方每月一次工作任务进程监测，每月一次现场工作监测，重在真实性监测，由监理方组织专家到定点服务机构现场进行监测考察，重在成效性、真实性、规范性的全面评价。监理方将监理过程中发现的情况，及时反馈给委托方和服务提供方，对排名最后的单位，进行工作约谈，帮助改进工作的局限和不足，提升工作效果。2019年全年出具监理报告8份，约谈康复机构3家。

①、残疾儿童康复。与财政局联合下发《长沙市残疾人精准康复行动2019年残疾儿童康复项目实施方案》，加大政策宣传力度，多途径筛查康复对象，全覆盖救助残疾儿童，实现应做尽做目标。全市上下通过社区、街道、医院、机构、残联等共同努力，经申报、审核全市3177名0—17岁残疾儿童和少年接受康复救助，逐级进行公示，接受社会监督。不定期开展项目规范和安全工作大检查，确保资金使用规范、工作规范有序、康复效果明显。康复机构、区县（市）残联、市残联三级以不同形式开展满意度调查和意见征询，回访效果理想，残疾儿童广泛感谢市委、市政府的优惠政策，关心关爱残疾人朋友。

②、义肢助残项目。通过村（社区）、乡镇（街道）、装配机构、各级残联宣传，主动筛查摸底，逐级申报、审核确定、此项工作逐级审核把关，受助对象逐级公示；定点机构招标确定，中标材质接受监督；加强机构日常考核，确保项目真正实效。《长沙晚报》、长沙电视台以及区县报纸电视台等多家媒体进行报道，产生了较大的社会影响。通过入户调查、电话回访等形式进行回访，受助对象普遍反映假肢装配、康复训练、售后服务效果很好。

③光明关爱、各区县残联的定点医院深入乡镇、社区和学校，加强对眼疾患者的筛查，同时普及爱眼护眼科学知识。各区县残联通过与定点医院的合作，加强对项目的宣传，让残联实施的项目深入人心，获得好评，也进一步扩大了残联的影响。

④、辅具适配项目。印发了《长沙市残疾人精准康复行动2019年辅具适配实施方案》，在对象确定上，优先建档立卡贫困户和低保户，重点保障他们的辅具需求。由于辅具需求人数较多，资金压力较大，整合上级残联的资金和项目，加大了市区两级财政资金投入，确保每一分钱都用在残疾人身上。

2、残疾人教育和就业经费及培训：3063.48万元

我会立足政策托底。落实市《政府工作报告》责任分解任务，出台《长沙市解决因残致贫家庭突出困难的工作措施》，协调落实无法单独立户的重度残疾人低保单人保政策，注重短板帮扶。做好扶残助学工作，着力结对扶贫。对各区县（市）“连千村帮万户”项目进行了指导，发挥了以点带面促脱贫攻坚的作用。规范托养服务，解决残疾人的后顾之忧。着力解决残疾人“托养难”，重点发展农村残疾人托养服务。为进一步提升长沙市残疾人托养服务综合水平，促进残疾人托养工作持续规范发展，组织了托养机构负责人到衡阳市、湘潭市学习5A残疾人托养服务机构先进经验，组织托养机构开展了第一届全市残疾人托养服务知识竞赛，组织了服务机构业务培训。扎实开展培训就业工作，解决残疾人的操心事

1）、基地带动就业。根据省残联的要求，由区县（市）残联推荐，经市残联实地查验，确定并扶持长沙刘沩农业开发有限公司、长沙楚兴农业开发有限公司等8家单位为2019年市级残疾人就业扶贫示范基地，截至2019年底，已建成市级残疾人就业扶贫基地23家，率先超额完成省残联提出的到2020年建成市级基地18家的十三五规划任务目标。择优选取浏阳市大瑶镇凝馨残疾人服和中心为长沙市残疾人辅助性就业基地，按省残联文件要求提前完成我市及所辖区县（市）残疾人辅助性就业机构建设任务。

2）、扶持拉动就业。根据文件规定并按程序考察审批，确定湖南国医职业技术学校为新增的“长沙市残疾人创业孵化基地”。截至目前，我市两家市级残疾人创业孵化基地共有16个创业项目正在孵化中。制定下发了《关于做好2019年长沙市残疾人创业扶持工作的通知》，明确工作目标，细化分解工作任务，

3）、招聘推动就业。市残联在就业援助月活动16场残疾人专场招聘会的基础上，根据残疾人用工需求和实际情况，送岗位下基层，在天心区残联、岳麓区残联、开福区残联、长沙县残联成功召开了4场市级残疾人专场招聘会，共有102家企业提供了近1420个岗位，吸引了990名残疾人求职者前来参加。现场达成就业意向的求职者约352人，实际前往企业参加面试的人数共189人，其中有49人面试合格进入了试用期。做好了2019年应届高校残疾人毕业生60人的就业援助工作。为未就业、有服务需求的应届高校残疾人毕业生提供就业服务，推荐他们免费参加省中心举办的残疾人大学生职场训练营活动。

4）、培训促动就业。制定了2019年残疾人培训计划，市本级共举办培训班24期。其中，面授培训21期，远程培训3期。今年，在传统培训项目的基础上，盲人按摩培训班中增加盲文推广培训；为建档立卡残疾人开设了电子商务基础班，同时为有需求的建档立卡残疾人贫困户、残疾人阳光致富示范户、带头人及就业扶贫基地提供电商运营延伸服务；与聋人协会联合开办了手语培训班，还针对有些残疾人不方便来校就读，开设了居家就业类和普及类远程培训，方便残疾人想学就学，在家学习。下发了《关于下发2019年度长沙市残疾人职业技能提升、“农村残疾人阳光增收”培训计划的通知》，将残疾人职业技能提升和“农村残疾人阳光增收”任务指标分配到各区县（市）残联。有“阳光增收”任务的三个区县（市）残联确定了730名农村残疾人（其中建档立卡贫困户428人）进行帮扶，开展了罗汉果种植、水稻种植、蔬菜种植、五黑鸡养殖、蜜蜂养殖等培训项目等，取得了明显的增收成效。

1、残疾人维权项目：经费545.38万元

认真开展残疾人信访工作，完善了信访接待和处理长效机制，建立了信访工作交办机制，健全了处理突发群体性事件应急机制等，全市残联残疾人信访工作走上了规范化道路。同时开展残疾人法律救助工作。稳步推进残疾人无障碍建设工作，开展了“湖南省城市主要道路缘石坡道无障碍行动”，市残联统一采购了服务单位，市县残联分别与服务单位签订了服务协议，制定了具体实施方案，确定了实施范围、路线、数量、宣传体验活动方式等，通过实地调查，制定问题清单向相关部门反馈、督促整改，最后形成了全市综合性的城市主要缘石坡道无障碍调查报告，通过实地调查、问题清单编制、反馈整改、志愿体验活动的开展，提高了全社会的无障碍环境建设意识。

1）、加强市残联残疾人法律救助站规范化建设。公示了法律救助程序、工作内容等，聘请北京盈科（长沙）律师事务所为市残联的法律顾问单位与残疾人法律救助服务单位。派出5位值班律师，在市残联信访室以全日制坐班形式接待全市残疾人的法律维权咨询，今年共接待来访咨询100多次，妥善处理涉及人身伤害赔偿、劳动人事争议纠纷、拆迁补偿纠纷、继承权纠纷等残疾人切身利益的案件48件，较好地维护了残疾人的合法权益，完成了法律服务合同在市法制办的备案工作。加强了对各区县（市）残疾人法律救助站的业务指导。加大了规范化运行建设管理，全部做到了有场地、有招牌、有经费安排、有固定的服务律师。法律救助站服务水平与能力不断提升。推动全市基层残联、残协对残疾人的普法宣传教育，引导广大残疾人合理、合法维权，减少了不稳定事件、甚至过激维权事件的发生。同时开展了长沙市残联普法特色项目——法律走进残疾人培训课堂，全年开课10次。请盈科律师事务所律师对市残联全体干职工及天心区、岳麓区残疾人工作者、党建联点街道五里牌街道干职工共授课5次，进行了普法培训，讲授了《信息时代的诈骗及风险防范》《民间借贷和合同纠纷法律实务》《不忘初心、以诚立世，牢记使命、经信博人》，在市残联网站与微信公众号刊发法律问答23篇，提高了全市残疾人工作者依法行政的能力与广大残疾人的守法用法意识。

2）、稳步推进残疾人无障碍建设工作

全市各级残联结合家庭无障碍与社区无障碍改造对全社会加强了无障碍环境建设的宣传与展示。特别是社区无障碍改造因宣传到位，改造工作得到了广大居民群众的高度理解与大力支持配合，涌现了许多感人的事迹。全市完成残疾人家庭无障碍改造607户，无障碍社区改造9个，认真开展了市本级与长沙县十三五无障碍建设回头看工作，总结成绩、查摆问题，寻求解决问题对策，向省残联、省住建委上报了回头看总结与情况统计表。

3）、积极开展信息无障碍探索工作。在长沙新闻频道开设手语新闻栏目，栏目的开办得到了广大聋人的一致赞扬。市残联联合长沙移动公司开展了“长沙市残疾人信息无障碍服务活动”，办理“移动爱心包”为广大残疾人送上了量身定做的服务套餐，共办理爱心包600多个，为残疾人减免通讯费达13万多元。今年政府购买聋人手机手语翻译APP服务进入推广阶段，为六区及长沙县、高新区的就业年龄段听力言语残疾人实名注册APP的每人购买10小时翻译服务。现已完成政府采购招标手续，与市财政联合下发文件并与成才学校签订了服务协议。从6月28日正式开展政府购买服务。去年已注册的200多人，上半年的采购空档期内由成才提供了免费服务，得到广大残疾人的欢迎。

4）、努力做好残疾人出行权益保障

①、认真落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策，严把补贴对象与车辆标准关，已全面完成数据录入与名册上报。同时加强对资金的监管，采取银行打卡方式发放。确保符合条件的1414名残疾人都享受到政策的温暖。加强与公交总公司联系，协调将爱心卡办理由每季度改为每月集中办理一次，缩短了新办残疾人证的人员享受免费公交的时间。通过公开招标方式由中国人寿保险公司为32364个持爱心卡的残疾人购买了乘坐市内公共交通意外险，保障金额由3万元提高到5万元，住院补贴由30元/天提高到40元/天，制作了3000份“爱心卡保险提示”宣传海报，在各级残联、残协及公共交通站点、窗口等张贴，做到了家喻户晓，真正使残疾人朋友出行无忧。

②、参加省发改委组织的停车场收费管理座谈会，代表全省残疾人反映了要求免费停车的呼声，介绍了外地的先进做法，最终为全省残疾人争取到了免费停车的优待。

③、认真组织区县残疾主动作为，广泛宣传发动，为全市50多名残疾人申请人远征免费驾驶培训，其中20多人已拿到驾照。全年协助公安、司法、民政、拆迁办等处理聋哑人犯罪、拆迁、结婚、就医、就业、纠纷调解与问题50多件次，较好地维护了聋哑人的合法权益，解决了其生活工作中的不便，很好地履行了残联的群团职能。

4、残疾人组织宣传项目854.72万元

1）、举办培训班、竞赛活动和“善行四十佳”评选表彰等活动，夯实残疾人动态更新工作管理基础。积极组织参加全国知识竞赛活动

①、举办专委培训班，打造队伍。2019年9月26日，残联举办了“强本领、履职责、担使命”残疾人专职委员培训班。本次残疾人专职委员业务培训班为期3天，全市100名残疾人专委参加培训。培训涉及残疾人组宣文体、康复、教就、维权等最新工作政策解读，残疾人手语在线APP服务平台应用，残疾人证办理及动态更新工作、新闻信息摄影构图技巧等内容。通过组织集中学习培训，增强残疾人工作者的业务能力和综合素质，进一下提升全市残疾人工作的职业化、专业化水平。

②、2019年10月24日，在由中国残疾人联合会主办，中国残联组联部、中国残疾人杂志社、专职委员在线承办的“第三届全国残疾人专职委员知识竞赛”中，我市组队代表湖南省参赛，与来自全国30个省、自治区、直辖市残联的90名残疾人专职委员比拼，天心区专职委员雍杰获得“学习之星”二等奖，吴芝红、刘欢获得“学习之星”三等奖，并进入决赛，经过七个环节的激烈比赛，最终获得团体季军。通过比赛，我市专职委员队伍得到了检验，优秀的专职委员得到锻炼，与全国各地的同行同台竞技，相互切磋，互通有无，通过竞争，提高了水平，拓宽了视野，增长了才干，为今后更好地开展工作注入了生机与活力。

③、“善行四十佳”事迹感动星城，引领扶残助残好风尚。活动是长沙市残联系统深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手，通过宣传一批身边先进，在全市残联系统形成学先进、当先进的良好风尚。来自各行各业的残疾人朋友聚集在一起，用歌曲、舞蹈、诗歌、钢琴演出等丰富多彩的文艺节目，展现出残疾人朋友自强不息的精神和对美好生活的追求，此次受表彰的“善行四十佳”包括2019年长沙市新时代学雷锋扶残助残十佳爱心个人、十佳爱心机构、十佳爱心基层残疾人工作者、十佳自强模范。他们用自己的聪明才智，为社会创造价值；他们的故事感人肺腑，鼓舞人心。

④、动态更新工作常抓不懈，成为看家本领。成立长沙市动态更新工作专家指导委员会，统筹指导、答疑解惑，全力督查，通过媒体、公众号、工作QQ群、身微信群广泛宣传。2019年全市动态更新任务数134834人，完成调查134834人，完成率100%。

2）、密切联系媒体，全方面开展我市残疾人事业宣传报道工作

①、市残联与长沙电视台政法频道运用“中国电视数字手语系统”推出《火线》电视手语专栏。实时、精准的动画手语翻译，为听障残疾人朋友更好地接收信息资讯、融入社会生活，架设了科技的桥梁，受到普遍好评。市残联与长沙新闻广播合作开办残疾人广播专栏《命运之帆》，此栏目不仅承载着全社会对残疾人的关爱，起到了残疾人与党、政府和全社会的桥梁作用，使全社更能了解他们、关注他们、帮助他们。市残联与长沙电视台新闻频道合作，创办“爱满星城 与你同行”大型残疾人事业整体宣传项目，通过电视节目、活动等形式，做好2019年度长沙市残疾人事业宣传工作。市残联与湖南日报、新湖南合作，突出“加快推进残疾人小康进程”这一主题，开设残疾人事业宣传专版。

②、以助残日为载体，突出“自强脱贫，助残共享”主题。长沙市残联、岳麓区残联主办，长沙市上善助残服务中心承办的长沙市第29次全国助残日“说出你的故事，亮出你的绝活”主题活动，残障朋友讲述了创业的艰辛历程和自强的感人故事，表演了各种各样的绝活；非遗传承人周佳霖即兴展示棕编秀，单腿骑士宋谦表演高难度的车技秀，独臂女孩杨凯崎亮出湘绣绝活等，赢得了观众的热烈掌声，将活动氛围推向了高潮，省内外多家媒体进行了全方位的报道。

③、协会活动全面辅开，提升残疾人综合服务能力。市残联五个专门协会在2019年你追我赶，各领风骚，长沙市聋协代表湖南省参加了第二届全国听力残疾人柔力球交流赛，荣获集体项目一等奖和优秀组织奖，还开展“展示精彩—舌尖上的美好生活”厨艺大批拼活动，以手语国歌表演节目等用聋人特有的心声为中华人民共和国成立70周年献礼。长沙市盲协与湖南天凡文化传媒有限公司联合开展了“我的眼睛带你去旅行”公益活动，组织近40余名盲人前往常德桃花源景区旅游观光，在有助残志愿者的解说和帮助下，他们用触觉、听觉、嗅觉，感受常德美景。长沙市盲协在天心区图书馆举行“辉煌七十年，深情颂祖国”朗诵比赛，参赛20名选手均为视障残疾人，他们虽然生活在黑暗中，但同样以深情饱满的赞美，讴歌着伟大的党、伟大的祖国、伟大的时代。长沙市肢协在“8.11”肢残人活动日开展了“心有灵犀猜猜猜”主题活动，以及组织70余名双腿瘫痪的残疾人在志愿者帮助下，举行了“畅游湘江，赏两岸风光”活动。长沙市精协开展“精神残疾政策进万家”宣讲活动。对精神残疾人的相关政策进行梳理汇总，归纳整理并配图为通俗易懂的问答式条目文字和流程示意图，制作并发放《亲情照护润三湘服务手册》。在7月1日党生日当天，开展以“不忘初心、继续前行，熔炼团队、成就自我”为主题的洋沙湖团体拓展活动。长沙市智协组织志愿者及心智障碍者家庭在凤凰海购物公园及友阿奥特莱斯广场开展“我和我的祖国快闪活动”、“快乐运动，我心飞扬”轮滑邀请赛、以及长沙国际马拉松赛在贺龙体育中心火热开跑，让智障碍者感受到党的温暖和关怀。

④、继续推进“残健融合”乒乓球比赛，促进残疾人朋友的全面融合发展。长沙市残联和长沙市体育局举办的“促进残健融合，共享幸福生活”长沙市第二届残健融合乒乓球赛在长沙县松雅湖中学体育馆举行。来自各区县（市）的残疾人运动员、残疾人工作者及健全人乒乓球爱好者等近200人参加。展现了残疾人朋友们在逆境中勇于融入社会的信心和意愿，又体现了国家和主会对于残疾人群体的尊重和关怀。

⑤、参组织夏季集训，厉兵秣马备战全运会。2019年

7月15日至8月15日开展了包括田径、盲人柔道、肢残及聋哑人跆拳道、乒乓球、游泳和射击等六个项目为期30天的夏季残疾人体育集训。集训项目，集训对象为长沙户籍及长沙签约的省、市级重点残疾人运动员与新发现的优秀残疾人运动员苗子，运动员、教练员及工作人员共计85人通过一个月的集训，大大增强了战斗力。

四、资产管理情况

市残联为了进一步理顺资产管理体制，切实提高资产管理的正规化水平，编制了资产业务控制手册，明确了资产业务控制适用范围、主要职责分工，制定了资产配置、使用和处置业务流程。并依托资产管理系统，配置了便携式（条码）数据采集器与标签打印机等设备，大大提同了资产的配置、使用和处置等工作实效。年底对部门资产进行盘点，对一批已超过使用年限且不能使用的资产按程序进行报废，对一卡多物的资产进行了拆分。

五、部门整体支出绩效情况

2019年，在市委、市政府的正确领导下，市残联深入学习贯彻落实足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，全面开展“优化服务年”，着力解决因残致贫家庭突出困难，深入推进了残疾人脱贫攻坚和全面小康建设进程。

（一）、坚持托底补短，基本生活更有保障

推进脱贫攻坚，完成13.4万余名残疾人数据动态更新，聚焦19720名贫困残疾人精准发力。实施“连千村帮万户”扶贫工程、“阳光增收”脱贫计划，开展养蜂、果蔬种植等产业扶贫。残疾人“两项补贴”、危房改造补贴以及残疾学生及残疾人家庭子女就学扶助实现依申请应补尽补，协调民政部门落实了无法单独立户的重度残疾人低保单人保政策。

实施精准服务，即将出台《长沙残疾儿童康复救助制度》，首次对残疾儿童康复作出制度性安排，为3102名残疾儿童进行免费康复救助；举办了“与国同庆 与爱同行”残障儿童康复成果汇报演出，结集出版了《我的康复之路》征文摄影作品集；实施光明关爱、假肢安装、辅具适配服务等精准康复服务行动，残疾人康复率、辅具适配率位居全省第一。

坚持特色办班、订单培训，举办残疾人职业技能培训班24期，培训残疾人870名，推出了航天电子图像测绘员、文字校对就业项目、国家通用手语、盲文以及残疾妇女手工艺制作等特色培训班；多渠道促进残疾人就业创业，帮扶146名残疾人成功创业、16个残疾人创业项目孵化，建成市级残疾人就业扶贫基地23家、辅助性就业机构10家，其中新建市级残疾人就业扶贫基地8家。提升托养工作，建成残疾人托养机构36家，其中新建农村托养机构2家。机构托养残疾人数1388人。通过市残联和机构的共同努力，在2019年度省残联4A以上托养机构评比中，我市新增2家5A机构（目前全省仅5家，其中2019年仅新增3家，我市实现零的突破）和5家4A机构，托养服务日趋规范化和专业化。城区居家托养方面继续全面推开“1+1+1”托养服务，居家托养残疾人955人，开展第三方监测评估，每月开展动态监测，整体满意率达96%。加强信访维权，高标准建设无障碍社区9个、残疾人家庭无障碍改造600户，开展城市主要道路缘石坡道无障碍行动；为3.2万余名残疾人购买了“爱心公交卡”交通意外险，广泛开展“双联双百”社情民意征集工作。开展“普法课堂”特殊项目，加大法律救助力度，全年没有发生一起残疾人非正常上访事件，有力维护了残疾人群体的全面稳定。

（二）、坚持典型引领，融合发展更可持续

在第十届全国残运会暨第七届特奥会上，我市获得15金16银12铜并打破一项亚洲记录，比上届翻了一番。办好“爱满星城”“命运之帆”等电视广播专题栏目，重点推介先进典型，市爱康残疾人就业服务中心、远征驾校校长张建民被评为全国助残先进集体（个人），受到足彩app哪个是正规的总书记会见；肢残人贺瞻、汤俊杰代表全省参评“中国残疾人事业（助残）新闻人物”；长沙选手陈丁获得第六届全国残疾人职业技能大赛金牌，获得“全国技术能手”，取得了零的突破；评选表彰了一批“新时代学雷锋扶残助残善行四十佳”。选聘培优专职委员1807人，我市3名残疾人专职委员代表全省参加第三届全国残疾人专职委员知识竞赛获得团体委军；充发发挥五个专门协会作用，举办了“辉煌七十年，奋进新进代”系列活动，残疾人和残疾人组织在社会更加活跃。举办了“说出你的故事，亮出你的绝活”全国助残日活动，全市各地志愿助残服务蓬勃发展，尊残爱残扶残助残的新风尚逐步形成。

在第六次“全国自强模范暨助残先进表彰大会”经推荐我市天心区怡智家园智障人士服务中心主任张建明、长沙市爱康残疾人就业服务中心分别获得“全国助残先进个人”“全国助残先进集休”称号，得到了足彩app哪个是正规的总书记、李克强总理等党和国家领导人的亲切接见和合影留念。经推荐我市湖南欣云环境管理有限公司董事长优秀残疾人贺瞻荣获“2019年度十大助残新闻人物”，成为全省唯一获此殊荣的残疾人。

（三）、坚持工作创新，特色品牌更加出彩

研发上线“手机手语在线翻译APP”，在全国率先建成聋人信息中转服务平台。开展全国首批残疾预防综合试验区工作；“心翼会所”精神康复模式以及长沙市“希望之家”、长沙县脊髓损伤服务中心开展脊髓损伤康复和生活重建模式在全省创造影响，在全省首创残疾儿童康复家长学校，并推广家庭医生签约服务。残疾人就业创业、康复救助、组织建设等“长沙经验”在全国推广，吸引了杭州、西安等地前来学习考察，“长沙品牌”影响力日益彰显，10月9日—11日《湖南日报》连续三天专题报道了《长沙市残疾人事业高质量发展巡礼》文章。全市共有165户申报创业扶持项目，为146户符合要求的创业项目申报扶持总金额191.83万元，其中市级配套资金75.92万元。残疾人个体工商户缴纳城镇职工养老保险补贴111人，下拨补贴资金11.1万元,?帮助和安置残疾人就业创业和残疾人自主创业贷款贴息8家单位，下拨贴息资金16.46万元。完成省残联下达的残疾人职业能力评估任务250人。全年累计有870名残疾人参加了市级职业技能培训学习，各区县（市）残联也积极开展各种形式的职业培训，共培训残疾人560人。

（四）、坚持从严治党，政治生态更加清正

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，压紧压实“两个责任”，驰而不息全面从严治党，全面加强项目资金的规范使用、监管，下大力气整治形式主义官僚主义，不断“去四化强三性”，全市残联系统政治生态更加风清气正。接待日常来电来访2000多件次，办理来信、市长信箱、省残联交办件、上级信访部门交办件、网络信访件30多件，向下级残联交办信访件24件，做到了件件有回音，绝大多数已息访。依托“12345”市民热线运行的“12385”残疾人维权服务热线运行规范，工单办理办度大，效果好。市残联全年直接办理“12345”“12385”服务热线工单42件，回复率100%。按照市政务中心要求，对12345市民热线中市残联题库重新进行了一次全面梳理与更新。建立了处置集访与群体性事件应急机制，市残联全年共协助调处集体上访10起。做好元旦、春节、端午、五一、中秋等法定节庆日与国家、省、市两会期间，“一带一路”高峰论坛、中非经贸博览会、国庆七十周年大庆及党的十九届四中全会期间不稳定因素排查、矛盾纠纷化解工作，加强了值班备勤，确保了特护期全市残疾人群体稳定。协调化解了一批重点难点信访案件，如：指导岳麓区残联成功劝阻了残疾人电游到老板集访中残联；协助调解了颐而康盲人非法集资集访案，引导其按法定程序维权等。市残联出台了《长沙市残联残疾人维权维稳信访经费使用管理办法》与《长沙市残疾人特殊困难临时救助办法》，使全市残联信访维稳经费与对特殊困难残疾人的临时救助经费开支有据可依，使大家处理疑难信访维稳问题更加得心应手。今年共给予大额临时困难救济31人，共计10.1万元，给予小额临时救助150人次。

（五）、注重以精准为先，扎实推进康复项目

以落实《长沙市残疾人精准康复行动方案》为主线，全力实施残疾人康复项目，整合各类康复资源， 2019年我市共有22445名残疾人接受了康复服务，全市残疾人精准康复服务率94%，位居全省第一。全市自筹资金完成家庭无障碍改造607户，超任务数107户，完成无障碍社区改造9个，超任务数3个，投入资金达540万元。确认2020年有需求的贫困重度残疾人家庭改造户2363人

（六）、国残运会夺胜辉煌

勇显长沙精神2019年第十届全国残疾人运动会暨第七届特奥会在天津市举行，我市运动员顽强拼搏，发扬吃的苦、耐的烦、霸的蛮的长沙精神，一举获得15金、16银、12铜的辉煌战绩，其中全国残运会获得7枚金牌、4枚银牌、7枚铜牌，经上届多出4枚金牌。

（七）残疾人权益得到时保障

通过村（社区）、乡镇（街道）、装配机构、各级残联宣传，主动筛查摸底，逐级申报、审核确定、免费装配355例假肢，其中大腿118例，小腿152例，塞姆假肢2例，前臂50例，上臂12例，手部2例，矫形器19例。为全市有辅具需求的8358名残疾人适配了基本的辅具，2019年完成全市残疾人基本辅具需求适配率97%。光明关爱项目。2019年实施的光明关爱项目，为1005名白内障和1049名低弱视力进行免费康复，全市3177名0—17岁残疾儿童和少年接受康复救助。

（八）扶贫工作出成果

据市扶贫办反馈数据，因残致贫家庭有958户2256人实现脱贫，占全市脱贫人数的1/3。配合落实惠残政策，60292人享受困难生活补贴，49282人享受重残护理补贴；落实残疾人社会保险政府代缴工作，养老保险政府代缴41991人、医疗保险政府代缴79528人。为3006名残疾学生和贫困残疾人家庭子女进行就学补助756.2万元，市本级配套资金349.23万元。为确资金顺利发放到位，市本级前期已预拨配套资金341.3万元。预拨补助资金169万元对约850户农村残疾人危房户进行危房改造补助。2019年，教就部牵头负责，联系浏阳市北盛镇边洲村为2019年“连千村帮万户扶贫工程”项目点，全年进行了四次上门帮扶活动，投入资金40万元，全部用于为贫困残疾人家庭房屋修缮、发展生产、医疗救助、添置生活用品和产业帮扶，结对帮扶10户贫困残疾人，扶持23户贫困残疾人养蜂脱贫，户均增收3000余元。

六、存在的主要问题

1、对基层的指导、培训、督促有待进一步加强。

2、不稳定风险因素的摸排，提前化解工作有待进一步加强。

3、社会上还有对残疾人关心程度不够，歧视残疾人的现象累有发生。

4、在支持残疾人就业等方面各级政府还有待进一步加大力度。为残疾人提供了服务的意识还有待进一步加强。对残疾人的项目管理，区县人才的短缺，影响着残疾工作进一步提升，

5、残疾人等靠要的思想仍然存在。

七、改进措施和有关建议

市残联将以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委市政府中心工作，以“市残联成立三十周年”为契机，坚决打赢残疾人脱贫攻坚战，努力使残疾人获得感、幸福感、安全感更加充实、更加保障、更加持续，与全市人民同步迈入全面小康。

1、纵深推进全面从严治党，不断“去四化强三性”。夯实基层残联组织建设，开展精准服务，加强和改进残疾人五个专门协会工作，全面提升残联现代治理能力。组织“市残联成立三十周年”系列宣传活动，团结带领广大残疾人朋友听党话、跟党走。以加强对基层的指导、培训、督促，促进工作的深入，

2、坚持规划引领。锚住10项指标，全面完成残疾人全面小康任务。开展残疾人事业“十三五”规划终期评估，规划制定残疾人事业“十四五”发展规划。落实湖南省残疾人脱贫攻坚三年计划省、市着力解决因残致贫家庭突出困难的工作措施，继续抓好“连千户帮万户”扶贫工程、“阳关增收”脱贫计划等项目，协助住建部门落实4类重点对象危房改造任务，大力发展农村残疾人托养服务，实现有需求的重度贫困残疾人家庭无障碍改造“清零”，总结推广脱贫典型，引领全市贫困残疾人稳定脱贫。提前化解不稳定风险因素。

3、加大服务供给。扩大政府购买服务覆盖范围，加强服务设施和服务机构建设。加强残疾预防工作，落实《湖南省残疾预防行动计划（2017-2020年）》，抓好长沙县全国残联预防综合试验区创建试点工作。全面落实《长沙市残疾儿童康复救助制度》，实现有需求的残疾儿童康复全覆盖；鼓励区县残联开展残疾人康复服务综合改革试点工作，引导社会力量参与康复服务项目，创新康复供给方式，培育康复服务产业。探索开展康复教育进家庭和儿童融合教育工作，通过政府购买服务的方式实行儿童康复教育“送教上门”，推进普通幼儿园与残疾儿童康复机构的教育融合，提升残疾儿童的康复质量和康复效果。建立残疾人培训就业长效机制，探索由市残联统筹安排、区县残联承办培训新模式，把培训送到基层，实施“三免一补一提供”培训扶助，使有劳动能力、有就业需求的残疾人至少接收一次职业技能实用技术培训，继续加大残疾人就业创业的扶持力度。发展残疾人体育文化事业，使残疾人共建共享更加充分。

4、继续发挥媒体宣传作用，加大对残疾人服务的意识的宣传，号召社会都来关爱残疾人。企业主动提供残疾人的就业机会。让残疾人树立身残志不残的信心。

5、各级政府加大对残疾人的宣传教育，帮助残疾人树立信心，积极投身社会，同时加大对残疾人创业就业的扶持力度。