长沙市人民政府对湖南省十四届人大一次会议第0906号建议的答复

长政办复函〔2023〕34号A1类

同意公开

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长沙市人民政府

对省十四届人大一次会议第0906号建议的答复

傅冠军等3位代表：

你们提出的《关于推动数字版权保护发展，助力长沙创建全国版权示范城市的建议》收悉，现答复如下：

一、关于开通版权登记预审权限方面

作品著作权登记分为一般作品著作权登记和计算机软件著作权登记。各省、自治区、直辖市版权局负责本辖区的作者或其他著作权人的作品登记工作。中国版权保护中心（国家版权局唯一授权单位）负责外国以及台湾、香港和澳门地区的作者或其他著作权人的作品登记工作。一般作品著作权登记可在中国版权保护中心（国家版权局唯一授权单位）申请登记，也可在各省、自治区、直辖市版权局申请登记，各省、自治区、直辖市版权局与国家版权局所出具的作品登记证书具有同等法律效力，著作权人可自愿选择作品著作登记机构办理。中国版权保护中心是国家版权登记机构,我国唯一的软件著作权登记、著作权质权登记机构，各省、自治区、直辖市版权局均无软件著作权登记、著作权质权登记权限。

2021年1月，国家版权局批准长沙成为全国版权示范城市创建市。在国家版权局和省委宣传部（省版权局）的正确指导下，长沙坚持以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，抬高发展坐标、创新发展举措，优化版权服务，激活创新创造活力，扩大版权宣传，努力推动全市版权工作、版权产业高质量发展。

长沙高度重视版权的保护与创新，大力推动数字化服务。关于作品登记。2020年10月，省版权局向社会发布《关于实行作品著作权免费登记的公告》，对全省范围内作品登记申请实行免费办理，省委宣传部（省版权局）委托省委宣传部质检中心具体承担全省作品著作权终审、发证、咨询等服务工作。3年来，长沙市通过加大版权免费登记政策宣传力度、优化登记审核流程、健全版权公共服务体系等系列措施，提升了登记效能，有效调动创作者等权利人的作品登记积极性，登记数量屡创新高。目前，全市共建有1个版权工作服务中心、9个版权工作服务站、109个版权工作服务点，正全面打通版权服务“最后一公里”。版权登记量爆发式增长，2022年一般作品版权登记量135217件，是2021年的2.3倍，2020年的23倍。省委宣传部（省版权局）已授予长沙市版权服务中心（马栏山版权服务中心）作品登记初审权，在我市登记的一般著作权作品，资料审核无误后由马栏山版权服务中心报送省委宣传部质检中心终审并发证。关于平台建设。省委宣传部（省版权局）组建了全省版权登记数字化服务平台建设专班，已完成平台建设项目前期工作，初步预计2023年三季度建成并投入试运行。待该系统建成后，将设置三级端口，把一般著作权作品申报权限下放至各地州（市）的各区县（市）。2022年11月，省委宣传部质检中心来长调研，就平台端口设置等问题进行了交流。经协调，该平台已为中国V链开设权限并将V链平台加入了报送端口，届时，全省的著作权登记将直接在线上申报，全面实现无纸化申报。

二、关于将版权和知识产权的司法数字化列入湖南省信息化发展规划方面

一是建立健全政策体系。2022年，以数字湖南领导小组名义出台《数字湖南建设“十四五”规划》，提出推广“链+”解决方案，优先选择政务数据共享、司法存证等重点领域，组织开展区块链应用的先导示范，面向全省推广应用落地经验。二是推动版权保护服务体系构建。2022年，湖南天河文链的“基于区块链的数字资产保护与交易平台”入选省工业和信息化厅发布的“湖南省数字新基建100个标志性项目”，该平台建设中国V谷特色的“链云结合、一体两翼”区块链底层服务网络，围绕“一个基石、六个支柱”打造中国V链数字资产交易中心，打通了版权保护的全流程服务环节，形成“技术公信力+国家公信力”双结合的版权保护服务体系。三是开展电子认证服务专项整治。根据工信部关于开展电子认证服务合规性专项整治工作的通知要求，组织专家对湖南省电子认证服务中心、苏博云、东方新诚信等三家数字认证中心进行现场核查，围绕企业资质、业务开展、制度管理以及专项整治自查和问题整改等方面进行核查，进一步规范我省电子认证服务机构服务。

下一步，省工业和信息化厅将加强与其他相关部门协调协作，积极支持版权和知识产权的司法数字化，全力推动数字版权保护发展，助力长沙创建版权示范城市。

三、关于甄选版权服务机构和相关线上平台与长沙市知识产权法庭和马栏山知识产权法庭，共同调研和落地湖南省域版权和知识产权的司法节点等方面

一是进一步加强对区块链存证证据的司法审查。对于区块链固证存证平台，一般情况下并无资质限制，但对于与公证机构对接的区块链平台，根据民事诉讼法的规定，证据的证明力较其他的区块链证据的证明力更高。长沙市公证处基于“区块链+公证+应用”的模式上线了一款提供电子数据在线实时取证、保管、公证一体化服务的app应用“公证保”，在固定、保存和提交证据等环节，基本可以实现线上化、数字化和智能化。对于以该平台固证存证的证据，人民法院依照民事诉讼法规定，认定其证明力较其他的区块链证据的证明力更高。具体到数字作品版权纠纷审判实践中，湖南法院在多起网络图片侵权纠纷案中，依法支持当事人通过时间戳、区块链技术固定、保存、提交证据，切实减轻当事人的举证困难。二是探索对接知识产权区块链平台。湖南自贸区知识产权服务中心推出“数字知识产权前置保护”平台，该平台利用区块链的不可篡改、信用共识、可以溯源等技术特性，保护企业经营过程中有潜在价值的商业秘密，可有效帮助企业降低知识产权保护成本。省法院指导长沙知识产权法庭积极对接该平台，参与“区块链+知识产权”，促进区块链技术与司法场景融合，积极回应数字版权保护司法需求。具体到数字作品版权纠纷审判实践中，作品权利人在完成作品、发表作品、发现侵权行为等任何时间节点都可以通过相关平台实时生成数字指纹，并上链登记存证，形成知识产权的永久性足迹。发生知识产权纠纷时，权利人向法院在线提交存证编码即可实现证据验证，实现与国内互联网法院的直接对接，大大降低当事人存证、取证及验证的时间与经济成本。全省法院将加快推进信息化、数字化、智能化法院建设，积极对接数字知识产权前置保护平台，依法审查涉诉证据，提高证据的审查效率和知识产权的司法保护力度，助力构建数字知识产权全流程存证认证模式。三是将数字版权侵权纠纷作为重点领域开展“知识产权多元共治深化年”专项活动。省法院将以“2023年知识产权保护多元共治深化年”为契机，指导各级法院以类案、批量案为“突击点”，针对数字版权纠纷多发、群发的特点，推广运用示范诉讼定时定点解决个别典型案件，以此带动批量案件高效在线解决。2020年以来，全省法院共计对接知识产权调解组织21个，调解员202名，运用人民调解平台在线诉前调解19253件知识产权案件，调解成功10596件，全省1/4以上的知识产权纠纷通过非诉方式和谐、快速解决。同时，大力推动知识产权纠纷调解向数字产业园区等重点区域延伸，积极推动在重点区域领域建立调解工作室或联络站，依托基层调解组织开展知识产权保护综合服务，推动矛盾纠纷在源头在基层化解。四是设立专门法庭护航文创产业高质量发展。今年3月28日，长沙市开福区马栏山人民法庭正式挂牌，专门审理知识产权案件。法庭立足于马栏山视频文创产业园，致力于强化知识产权保护，为文创产业提供更好的司法保障。省法院将加强对法庭的调研指导，持续加码筑牢保护知识产权的法治屏障。五是开展跨链互信，多方搭建数字版权前置保护试点工作。由省法院牵头，通过寻找一些国有背景、拥有核心区块链技术、对技术保密等级高的单位与司法机构进行一些关于数字版权保护或者是前置纠纷立案领域的试点工作，比如智慧审判系统或者数字化保护平台，激活司法大数据，运用区块链等技术手段保护创作者的权益，实现全流程系统和全生态服务，促进数字版权的链路完整发展提高法官的办案效率，搭建跨链互信的通路，为广大版权人提供门槛较低、响应及时、程序简单、成本低廉的版权援助，健全数字版权保护机制。

下一步，法院部门将结合实际，继续加强与知识产权行政管理机关、知识产权服务机构的沟通、交流，积极延伸审判职能，更加主动地对接好各类市场主体的司法需求，全力推动知识产权的数字化发展，助力长沙创建全国版权城市。

四、关于运用区块链等技术手段促进数字版权等方面

马栏山视频文创园投入2.2亿元建设马栏山视频产业云平台，为园区企业提供云存储、云采编、云渲染、云播控等标准化云产品服务，打造“拎包入住”的“云空间”，马栏山视频超算平台打造“超算+高新视频”技术体系，申请专利26件、授权专利4件，取得5项技术突破，形成5项重大科技成果。打造及运营全域数字资产保护及交易平台“中国V链”，建立一站式、全链条、全方位的数字版权保护，版权素材存量超10万条。做优“节目购”“淘剧淘”两大视频版权交易平台，持续完善“优版权”平台功能，优版权成功入选《2022中国数字藏品产业发展报告》行业精选案例，累计完成作品存证超100万件。

省文物局已印发《关于切实加强全省国有可移动文物管理工作的通知》，进一步加强对国有文博单位馆藏文物的数字信息资源管理。要求按照国家文物局《博物馆馆藏资源著作权、商标权和品牌授权操作指引（试行）》规定要求，引导博物馆树立馆藏文物的数字化信息资源与馆藏文物的实物资源同等保护的理念。不应将馆藏文物的原始数据直接作为限量数字商品发售，牢牢把握正确的意识形态方向，确保馆藏文物数字信息安全。省委、省政府将出台《关于建设文物保护利用强省的意见》，实施文物数字化等文物保护利用“六大工程”。其中，文物数字化工程将建设湖南文物资源大数据服务与产品云平台项目，着力推动湖南文物资源大数据服务与产品在更大范围内聚合、授权、教育、分发与合作生产，做好文物数字资源服务及产品的知识产权保护。

感谢你们对长沙创建全国版权示范城市工作的关心和支持。

长沙市人民政府

2023年5月31日

联系单位：长沙市人民政府办公厅建议提案办理处

联系电话：0731-88666456

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。