长沙市人民政府?对湖南省十三届人大五次会议第1257号建议的答复

长政办复函〔2022〕53号A1类

同意公开

长沙市人民政府

对省十三届人大五次会议第1257号建议的答复

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杨屹伟等三位代表：

你们提出的《关于成立专门自贸区法院、检察院的建议》收悉，现答复如下：

一、关于设立自贸区法院方面

根据《人民法院组织法》第十三条和第十五条规定，军事法院、海事法院、知识产权法院、金融法院等专门人民法院的设置，由全国人民代表大会常务委员会规定。根据中共中央办公厅《关于印发〈地方各级人民法院机构改革意见〉和〈地方各级人民检察院机构改革意见〉的通知》（中办发〔2001〕9号)规定，因特殊需要设置人民法院，由高级人民法院商有关部门同意后，报最高人民法院审批。最高人民法院有权批复因特殊需要设置的人民法院，但需省委编办和同级人大常委会出具同意设立的有关意见。自贸区法院不属于专门人民法院，属于因特殊需要设置的人民法院，批准设立权限在最高人民法院。目前已就该事项向省高院汇报，省高院正在进一步沟通当中。

中国（湖南）自贸区实验区长沙片区总面积79.98平方公里，91.21%实施区域在长沙县辖区范围内，为做好自贸区建设司法保障工作，本着先易后难，稳步推进的原则，现已筹划推进设立长沙县人民法院自贸区法庭。2021年8月以来，自贸区长沙片区管委会、市中院、长沙县人民法院与长沙临空经济示范区管委会多次研究对接自贸区法庭建设工作。今年初，经省高院初步同意后，长沙县人民法院已经从人员力量、案件管辖等方面进行调配，全力推进自贸区法庭建设。目前，省委编办已基本同意在长沙县人民法院设立自贸片区人民法庭。围绕自贸区法庭职能定位，长沙县人民法院已完成自贸区法庭团队搭建等筹备工作，从经开区法庭、榔梨法庭等调配了一批具有丰富园区涉企案件、商事审判经验的专业人才，并明确了自贸区法庭的案件管辖。 ???

二、关于设立自贸区检察院方面

1994年高检院《关于设置派出人民检察院的规定》明确，可在“公矿区、农垦区、林区、监狱、劳教所、开发区（要求已形成独立的行政区划）”等区域和场所设置派出人民检察院。2018年新修订的《中华人民共和国人民检察院组织法》第十六条明确，“省级人民检察院和设区的市级人民检察院根据检察工作需要，经最高人民检察院和省级有关部门同意，并提请本级人民代表大会常务委员会批准，可以在辖区内特定区域设立人民检察院，作为派出机构”。因此成立专门自贸区检察院一事需要经省检察院与省委编办共同协商后报高检院与省人大决定。省检察院已就该事项向高检院报告并与省直有关单位正在积极对接。

为切实服务自贸区长沙片区建设，市检察院召开了全市检察机关服务和保障民营经济健康发展、自贸区长沙片区建设工作推进会，印发了《长沙检察机关服务和保障中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区建设工作方案（试行）》，并赴自贸区长沙片区管委会、自贸区长沙片区雨花区块联系工作，就成立专门自贸区检察院以及知识产权服务企业等内容进行座谈。目前，长沙县检察院成立了自贸检察机构筹备领导小组，并设立了两个办案专门小组办理涉自贸区领域案件。雨花区检察院拟成立“派驻自贸区检察室”，方便征求企业的涉法涉检诉求，提供金融法律、经济管理等方面的法律服务。

三、下步工作举措

下一步，长沙市将持续推进自贸区长沙片区各区块诉源治理工作站落地，共同构建多元化纠纷化解机制；推进长沙片区国际商事巡回审判庭巡回审判机制落实，为企业提供便利、高效诉讼服务和司法保障；持续向省高院、省检察院报告跟进有关事项，为片区发展提供更精准的司法服务。积极探索创新服务保障新机制、新举措，以实际行动推动自贸区长沙片区建设。

感谢你们对中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区工作的关心和支持。

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????长沙市人民政府

2022年5月16日

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联系单位：长沙市人民政府办公厅建议提案办理处

联系电话：0731-88666456

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。