长沙市人民政府?对湖南省十三届人大五次会议第0196号建议的答复

长政办复函〔2022〕56号A1类

同意公开

长沙市人民政府

对省十三届人大五次会议第0196号建议的答复

陈佳新代表：

您提出的《关于把黑麋峰打造成省会城市后花园的建议》收悉，现答复如下：

围绕推进生态文明建设、促进乡村振兴、加快全域旅游发展的目标要求，望城区积极将桥驿镇打造成“红色文化旅游小镇、绿色生态农旅小镇、教育研学特色小镇”。目前，将黑麋峰打造成长沙城北后花园初见成效。镇域内的湖南和平解放秘密电台、周之翰故居、周以栗故居、周炳文故居、中共湖南省委旧址都进行了保护性修缮和提质建设，启动了罗养真烈士故居修缮和陈列馆建设工程，因地制宜打造了16个市级美丽宜居村庄，黑麋峰景区游客数和门票收入连年创新高，正在加快启动黑麋峰环保科普公园建设，推进黑麋峰森林公园与环保科普公园融合发展。

一、关于区域协调，统筹规划方面

为支持黑麋峰景区建设，省文旅厅将黑麋峰国家森林公园旅游基础设施建设项目纳入《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》文化旅游重大项目表，并与省发展改革委联合向国家发展改革委、文化和旅游部提交了《湖南省“十四五”时期旅游业高质量发展行动方案》，将黑麋峰国家森林公园旅游基础设施建设纳入重大项目表。望城区文旅部门加强望城河东片区旅游资源整合，将黑麋峰国家森林公园与铜官文旅片区、茶亭花海片区、九峰山景区以及北山森林公园等联动，打造精品旅游路线，发展城市近郊旅游。目前，黑麋峰国家森林公园管理处正在对《长沙黑麋峰国家森林公园总体规划（修编）》进行修改完善，优化生态布局，给黑麋峰公园文旅发展创造更多的空间和前景。望城区水投集团作为黑麋峰文旅项目的投资运营主体，负责桥驿镇沙河以东片区规划方案的制定以及黑麋峰景区建设，桥驿镇全力配合做好沟通协调工作。

二、关于加强资源整合，构建黑麋峰生态旅游经济圈方面

一是推进“红色文化旅游、绿色生态农旅、特色教育研学”三个小镇建设。着力保护和利用红色文化资源，运用新媒体、新技术传播好红色文化；大力发展黄金茶、玫瑰花、高山果蔬种植等产业，建设特色化、生态化高端民宿区并引入优质户外运动项目；加快芙蓉北路沿线学校及配套、黑麋峰环保科普教育项目的建设，力争打造省级乡村振兴示范区。

二是高品质建设好环保科普公园。市政府曾将环保科普公园建设事宜纳入政府工作报告，计划建成集固体废弃物处理、环保工艺展示、环保科普教育、环保工业旅游等为一体的环保产业园和环保主题公园。随着生活垃圾实现全量焚烧，固废场封场复绿及环保科普公园建设的条件日益成熟，将全力推进环保科普公园、黑麋峰国家森林公园两园融合发展。

三是加快多元素融合发展。整合红色文化研学、环保知识科普、工业科技旅游、生态观光休闲、户外运动体验等片区，做好红色文化和科技引客、绿色和生态留客文章。通过土地流转，加快建设黑麋峰周边观光农业和休闲采摘农业；加速周边地区特色农产品加工发展；支持周边村民经营民宿和农家乐，鼓励军信公司依托流传土地建立中小学学生学农劳动实践基地，将环保科普公园、抽水蓄能发电站、多普勒气象雷达站等作为开展科普教育的现场教学点。

四是构建大区位和小循环的交通体系。从黑麋峰景区新南门直通军信公司的游客专用通道已开工建设；同时规划新建沙河二桥，将黄桥大道经S210桥汨线及沙河二桥东延至景区南门；同时也可将规划中的京港澳高速联络线作为景区主要进出道路，通过三条道路形成整个景区的大交通布局。

三、关于省国有企业牵头把黑麋峰片区打造成省会城市的后花园方面

望城区正牵头将黑麋峰国家森林公园建设成集生态休闲、生态教育、户外运动、文化体验功能为一体的国家森林公园旅游区，并积极承办文化节、义务植树等文旅活动，扩大景区影响力。目前，望城区国资中心已明确支持望城区水投集团进行文旅产业的投资和运营管理，并鼓励其与省属、市属国有企业及传媒企业开展合作，做好黑麋峰文旅产业的开发。望城区水投集团已委托设计公司编制了《望城区黑麋峰国家森林公园黑麋峰片区总体规及策划》，与芒果文旅、中惠旅等企业洽谈招商合作项目，积极衔接大热荒野、深圳创行、融创集团等企业推进文旅项目落户黑麋峰，并启动黑麋峰景区内各项基础设施的提质改造和宣传推介工作，着力把黑麋峰景区打造成生态文明高地和户外运动基地。下一步，我市相关部门将加强与岳阳市的沟通协调，建议省级层面高位协调，将湘阴片区洋沙湖湿地公园纳入整体建设规划，并委托省属国有企业加强跨区域旅游项目建设。

感谢您对长沙市文旅产业发展工作的关心和支持。

长沙市人民政府

2022年6月30日

联系单位：长沙市人民政府办公厅建议提案办理处

联系电话：0731-88666456

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。