长沙市对外公开省生态环境保护督察“回头看”及城乡环境基础设施建设专项督察整改情况

2020年10月26日至11月9日，湖南省第一生态环境保护督察组（以下简称督察组）对我市开展了生态环境保护督察“回头看”及城乡环境基础设施建设专项督察，并于2021年2月28日反馈了督察意见。市委、市政府认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉狠抓整改落实。目前，督察组向我市交办的450件信访件，已办结436件，剩余的14件正抓紧办理，反馈意见指出的48个问题已完成整改34个，暂未完成的14个问题均达到序时进度。现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚定不移抓好省生态环境保护督察“回头看”及城乡环境基础设施建设专项督察反馈意见整改落实

????? 一是坚决扛起生态环境保护和督察整改的政治责任。市委、市政府始终保持增强生态文明建设的战略定力，统筹推进全市生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战，把抓好环保督察反馈问题整改作为突破口，着力建设天蓝、地绿、水清、景美的生态宜居现代化新长沙。2021年，市委常委会5次、市政府常务会6次研究部署生态环保和督察整改工作，部署污染防治攻坚，强力推动督察问题整改。调整完善市突出环境问题整改工作领导小组，由省委常委、市委书记吴桂英任组长，市委副书记、市长，湖南湘江新区党工委书记郑建新任第一副组长，统筹推进全市突出生态环境问题整改，各相关市领导负责对分管领域的环境问题进行督办，各职能部门、各区县（市）政府主要负责人负总责、亲自抓，全市各级各部门紧密配合、全力推进问题整改。

二是全面压实环保督察整改工作责任。制定《长沙市贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”及城乡环境基础设施建设专项督察反馈意见整改方案》，反馈问题明确督办市领导、责任单位、整改时限，压实各级党委和政府主体责任以及党政主要领导“第一责任人”责任。市委督查室、市政府督查室、市突出环境问题整改办定期对督察反馈问题整改情况、信访件办结情况等进行有针对性的督查，压实工作责任。出台《长沙市较大生态环境问题（事件）责任追究办法》，对在落实生态环境保护责任过程中不履职、不当履职、违法履职，导致产生较严重后果和恶劣影响的责任单位和责任人依规依纪依法进行责任追究。坚决查处问题整改过程中的官僚主义、形式主义，坚决查处敷衍整改、表面整改、虚假整改和“一刀切”。

三是深入打好污染防治攻坚战。全面完成2021年省污染防治攻坚战“夏季攻势”下达我市9大类185项任务。深入打好蓝天保卫战，完善空气质量“点长制”工作机制，编制实施蓝天保卫战“新三年”行动计划。深入打好碧水保卫战，完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”目标任务，编制实施“一江一湖六河”综合治理三年行动计划。深入打好净土保卫战，稳步推进土壤污染治理与修复项目，完成71个行政村农村环境综合整治。持续推进噪声污染防治，完成9个噪声污染防治控制示范区创建，开展“三考静音”联合执法。严格核与辐射以及危险废物监管，按照两个100%的要求，做好疫情防控医疗废物医疗废水收集处置，完成辐射安全隐患大排查，落实危险废物专项整治三年（2020-2022）行动计划。

四是切实维护人民群众环境诉求。对省环保督察“回头看”交办的450件信访件，严格按照“四不放过”（信访问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过）的要求，确保整改到位。贯彻落实中央、省委省政府关于禁止环保“一刀切”工作意见的要求，针对交办问题认真分析、因企施策、分类指导。依法依规严格监管执法，2021年共开展各类执法行动272次，办理生态环境违法案件651起，处罚金额2377.51万元，其中移送行政拘留26起、移送涉嫌环境污染犯罪4起。强化信息公开和宣传报道，在“一报一台一网”（“一台”即市级电视台，“一报”即市级党报，“一网”即市政府网站）定期分批次公布转办、交办信访举报件的查处、办理情况，发布环境保护督察报道1160条，有效保障了群众的知情权。

二、把握整改契机，全面提升我市生态环境保护工作水平

一是生态环境保护战略定力不断加强。市委、市政府定期研究部署生态环境保护工作。市委书记、市长定期讲评蓝天保卫战，市领导带队巡河，市人大、市政协将污染防治攻坚作为法律监督、工作监督、民主监督的重要领域。成立了生态文明体制改革专项小组，大力推进生态文明体制改革。出台《长沙市持续提升空气质量 坚决打赢蓝天保卫战三年行动计划(2021—2023年)》；连续实施湘江保护和治理三个“三年行动计划”，扎实推进“一江一湖六河”综合治理；全面完成省污染防治攻坚战“夏季攻势”任务；强力推进突出生态环境问题整改；思想认识程度之深、污染治理力度之大、监管执法尺度之严、环境治理改善之显著前所未有。

二是生态环境质量持续改善。水环境质量显著提升，全市国、省控考核断面水质优良率连续三年达到100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。空气质量明显改善。全市环境空气质量优良率从2017年77.5%提高到2021年83.3%，PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂、CO等五项主要污染因子浓度不同程度降低，重污染天数明显减少。土壤环境风险有效管控，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到91%以上。声环境质量总体向好，功能区噪声昼间达标率100%，夜间达标率较上年提升23.8个百分点。

三是突出生态环境问题有效整改。以突出生态环境问题整改为契机，解决了一大批历史遗留突出生态环境问题，解决了一大批与人民群众生产生活息息相关的环境信访问题。截至目前，先后接受了中央环保督察及“回头看”、第二轮中央生态环境保护督察、省环保督察及“回头看”共五次督察。环保督察反馈、长江经济带警示片披露、全国人大常委会水专项执法检查、省生态环境警示片披露等指出我市突出生态环境问题166项，已完成整改118项，剩余48项有序推进。五次督察共转办信访件4946件信访件，已办结4899件。“绿盾”专项行动指出的问题按时完成整改销号。

四是绿色发展根基更加牢固。落实新闻发布会制度，每年组织“六五”环境日主场活动，加大“两微一网”宣传力度，引导社会公众关注参与生态环境保护。“智慧环保”平台基本建成。空气、水、土壤环境监测网络不断完善，环境空气质量监测网络实现全覆盖，“一江一湖六河”实现水质实时监测预警。落实“放管服”改革要求，实现“一件事一次办”“最多跑一次”。实现排污许可登记核发全覆盖，基本建立以排污许可证为核心的固定污染源监管制度体系。发布并实施《长沙市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，基本建立全市“三线一单”生态环境分区管控体系。

五是生态环境保护机制体制日趋完善。成立市突出环境问题整改工作领导小组、市蓝天保卫战工作领导小组、市生态环境保护委员会。颁布了《长沙市湘江流域水污染防治条例》《长沙市生活垃圾管理条例》《长沙市湿地保护条例》等地方性法规，生态环境保护法律法规体系更加完善。出台了《长沙市生态环境保护工作责任规定》《长沙市较大生态环境问题（事件）责任追究办法》《长沙市生态环境保护委员会工作规则》，将污染防治攻坚战目标任务完成情况，纳入对区县（市）及相关单位的考核考评，开展领导干部自然资源资产离任审计，生态环境保护“党政同责、一岗双责”进一步压实，“三管三必须”理念进一步深化，大生态环境保护格局持续巩固。

三、下一步安排

全市省环保督察“回头看”及城乡环境基础设施建设专项督察阶段性任务圆满完成，但在推进生态文明建设和生态环境保护工作中仍然存在很多不足，距离上级要求和群众期盼还有差距。下一步，市委、市政府将坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以更高的政治站位、更强的整改决心、更硬的整改措施，驰而不息地抓好督察整改。一是深学笃用足彩app哪个是正规的生态文明思想，全力推进生态文明建设；二是服务经济发展大局，大力推动绿色低碳发展；三是突出精准、科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战；四是坚持标准不降、力度不减、尺度不松，坚决完成省环保督察“回头看”及城乡环境基础设施建设专项督察后续整改任务；五是严格生态环境执法监管，全面提升生态环境监管效能；六是夯基础补短板强弱项，着力加强生态环境治理体系和治理能力现代化建设。通过持续抓好省环保督察“回头看”及城乡环境基础设施建设专项督察整改，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，大力解决突出环境问题，不断满足全市人民群众日益增长的优美生态环境需要。