宗旨和

业务范围

为保护劳动者的合法权益提供监察保障。　劳动监督执法　维护劳动力市场秩序　保护劳动者的合法权益

住所

长沙市芙蓉区芙蓉中路2段57号

法定代表人

刘中海

开办资金

24.4（万元）

经费来源

财政补助（财政补助全额）

举办单位

长沙市人力资源和社会保障局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

26

25

网上名称

长沙市劳动保障监察支队

从业人数

35

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2023年度，我单位在局党委的正确领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，现将履职情况公示如下： 一、基本情况 2023年全市劳动保障监察机构立案办结案件495起，同比下降27%，协调办结案件10206起，同比增加62%。其中欠薪案件10500起，涉及劳动者2.9万人，追发工资等待遇2.74亿元；督促130家用人单位为劳动者补缴社会保险费171万元；对17家用人单位作出行政处罚并向社会公示，将6家用人单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。“全国根治欠薪线索反映平台”2023年接收线索总数30651条，同比下降1.81%，工程建设领域增长13.69%，非工程建设领域下降6.80%；办结线索30248条，办结率99%；长沙人社一码通接收欠薪线索14439条，涉及金额6.7亿元，办结率98.90%。2023年，支队开展了劳动保障监察日常巡视检查、清理整顿人力资源市场秩序、未成年人保护及禁止使用童工、夏季高温劳动保护、妇女权益维护及就业歧视、新就业形态从业人员劳动权益等专项检查，对用人单位遵守劳动用工和社会保障法律法规情况进行实地检查和全面指导。已完成的专项执法共检查用人单位845家，涉及劳动者3万余人，发出整改指令15起。2023年6月开始实施用人单位书面材料审查和劳动保障诚信等级评价工作，通过用人单位自主申报劳动用工资料，发现劳资纠纷隐患和风险，指导用人单位规范劳动用工行为，按照书面材料审查结果，对用人单位劳动用工情况实行分级分类监管。 二、主要做法 （一）党建引领增强“内动力”长沙市劳动保障监察支队坚持围绕业务抓党建，抓好党建促业务，努力寻求党建和业务工作的结合点，将党建工作贯穿于业务开展全过程、各环节。邀请市人社局邓勇副局长讲专题党课，支队领导班子成员参与局机关读书班，全体党员利用三会一课开展集中学习，不断在学习中找问题，想方法，促发展。纵深开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，前往宁乡市煤炭坝镇贺石桥村开展走访慰问、政策宣讲和结对帮扶活动，助力乡村振兴；与开福区人社局合作开展主题党日活动，推动经验交流，工作协同和组织共建。积极发挥党员模范带头作用，在强化责任、为民服务、尽职履责等方面积极表率，主动参与案件办理、日常巡查、迎检接访、应急处置等各项工作，主动申请处理困难复杂问题，主动在工作会议中总结分享工作经验。 （二）压实责任增强“执行力”一是抓实业务考核。充分发挥市根治欠薪领导小组办公室职能，做好牵头调度，将保障农民工工资支付工作纳入对9个市直部门和下级人民政府的考核内容；印发《长沙市2023年根治拖欠农民工工资工作真抓实干督查激励实施方案》，将区县根治欠薪工作纳入真抓实干考核，结合我市实际细化考核指标。 二是出台治欠15条。支队提请市政府于9月1日出台了《关于强化建设领域农民工工资支付保障的若干措施》，强化法院、司法行政部门的沟通衔接，通过设立“流动法庭”、开展法律援助等司法途径及时高效帮助农民工解决工资拖欠问题；推动政府投资、国企工程建设项目建立招标无欠薪审核机制，限制存在欠薪且拒不支付的招标单位参与投标，严肃惩戒欠薪失信行为，全面压实企业主体责任。 （三）数智赋能增强“约束力”在全市范围内开展“长沙市人社一码通”进社区、进村组、进楼宇、进企业、进工地、进车间宣传工作。劳动者通过扫“一码通”二维码提交维权问题线索，一码通后台进行线索收集、处理、分析，线索就地就近处置，纠纷不出工地。支队每月通过统计6大线索平台和欠薪预警平台信息数据，运用大数据分析劳动用工风险行业分布，对各区县处置线索情况进行排名，对线索高发企业、在建项目进行排名通报，约谈存在重大风险的企业或项目负责人，及时介入开展用工指导，依法规范劳动用工。目前，我市运用信息化手段进行欠薪源头治理，已经实现劳动保障监察立案案件和欠薪线索较去年同期双下降。 （四）各级联动增强“推动力”在《保障农民工工资支付条例》实施三周年之际，省市区三级联动在开福区中建五局中南传媒马栏山园区项目工地举行三周年集中宣传日活动；支队在长沙人社公众号上连续发布5期《长沙市〈保障农民工工资支付条例〉实施三周年典型案例》，被湖南日报、湖南卫视等多家省级媒体报道。 全市各级劳动保障监察机构从2023年10月30日起至2024年春节前联合根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位在全市范围内开展欠薪问题专项接访行动，在全市设立10个常态化接访地点，为群众提供欠薪问题相关咨询、投诉等服务。11月12日组织的第一次集中接访，全市10个接访点当日共接待农民工57批次，现场成功化解36个欠薪问题，涉及金额582.3万元。 （五）示范带动增强“影响力”联合财政、住建、交通、水利等部门制订《建设领域劳资专管员专项职业能力提升三年行动计划（2023—2025年）》，在全市组织实施专项职业能力提升培训、劳资专管员星级评价、劳资管理名师专家培育、“安薪工程”项目建设、欠薪维权“阵地建设”和风险减量合作预防六大行动。截至目前，我市各区县均已完成区域内劳资专管员培训，共有858名劳资专管员参训并纳入星级评价体系。年底，支队还将开展“安薪工程”标准化项目选树活动，充分发挥标杆项目的带头模范作用，实现工程建设领域“基本无欠薪”的目标。 三、存在的问题及困难 （一）欠薪线索依然高位运行 2023年“全国根治欠薪线索反映平台”2023年接收线索总数30651条，平均每个工作日接收线索122条，2023年年初，我局开发并上线“长沙人社一码通”，长沙人社一码通接收欠薪线索14439条，平均每个工作日接收线索57条。 （二）在建项目制度落实存在短板 建设单位对总包单位、总包单位对分包单位及下属劳务分包（劳务队）未形成有效管理，尤其是建设单位将项目切割发包，导致项目虽然只有一个总包，但实际是有多个承包方，被切割部分建设方和总包方都不监管，不落实保障农民工工资支付制度；还有一些劳务分包单位多，用工数量大的项目，建设过程中实名制管理不到位，总包监管不到位，结算纠纷多，欠薪情况底数不清、情况不明。发生结算争议时，部分劳务公司会让包工头（班组长）引导、纠集甚至胁迫农民工以讨要工资为由，讨要工程款、亏损补偿、误工补偿等款项。当诉求得不到解决，就采取围攻项目部甚至其他过激行为，胁迫企业和政府解决其诉求，给政府部门处置劳资纠纷问题带来极大的困难，也起到极其不良的负面示范。 （三）执法力量严重不足 我市用工主体占全省四分之一，建设项目占全省三分之一，欠薪线索占全省二分之一，根治欠薪工作任务繁重。全市专职劳动保障监察员109人（包括市劳动保障监察支队27人），平均1名监察员要监管1.4万用工单位、维护4.9万就业人员的合法权益，呈现人员严重不足与工作业务量巨大的矛盾。此外，新业态用工人数不断增多，劳动保障监察工作任务急剧增加，亟须增加人员，切实解决劳动保障监察力量薄弱的问题。 四、2024年工作思路 （一）规范开展劳动监察执法活动 一是认真受理举报投诉案件。畅通举报投诉渠道，做到有案必查、有查必果。分类受理、积极处理网络信访案件、领导批示案件，加强举报投诉窗口建设和网络舆情监控。二是开展日常巡视检查和劳动保障书面审查工作。以规范用工为切入点，以上门服务为着力点，开展对重点行业重点企业的执法服务活动，落实“双随机、一公开”工作要求。三是组织实施专项执法行动。继续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，组织维护妇女儿童权益保护等专项行动，促进依法用工、规范用工良好局面的形成。 （二）推进《建设领域劳资专管员专项职业能力提升三年行动计划》。一是优化劳资员星级评定流程，建立线上劳资专管员信息库、知识题库及积分管理系统，综合劳资员自行上传的有关印证材料及其线上答题情况，由信息系统对照积分制考核评分标准对劳资专管员打分并进行星级评定，提高劳资员星级评定效率。二是扩大“安薪工程”标准化项目选树范围。继续开展本地区“安薪工程”标准化项目建设。在2023年“安薪工程”选树要求的基础上，调动在建项目申报“安薪工程”的积极性，扩大“安薪工程”选树范围，推动将“安薪工程”的评选结果运用至人社、行业主管部门信用管理。 （三）优化诚信名单互认程序。一是建立高风险企业动态数据库。定期对全市拖欠农民工工资引发群体性事件、极端事件造成不良社会影响的案件进行梳理，对涉事项目的建设单位、施工总承包企业、专业分包企业、监理企业履职情况进行审定，形成高风险企业动态数据库。人社部门对数据库中违法风险较高的企业，通过“双随机、一公开”监管系统提高抽查频次，实施重点监督。行业主管部门可依托数据库，按照规定对责任企业限制市场准入。二是建立欠薪企业推送机制。加强和政府投资项目、国资项目的招标管理部门沟通，明确具体推送流程，将因欠薪在人社部门已立案并下达限期改正指令未整改、未按期履行行政处理、行政处罚决定的总承包单位、劳务公司，限制投标政府投资项目、国企项目落到实处。 （四）丰富政策法规宣传形式。利用媒体资源，特别是社交媒体、网络平台，发布有关劳动监察执法工作的动态、信息和正反面典型案例，增强公众对人社执法工作的了解和支持。利用短视频、直播等新媒体形式，制作一系列具有故事性、趣味性的劳动法律知识和案例讲解，吸引公众观看并传播，扩大宣传覆盖面和影响力。组织开展群众参与度高的法律法规宣传活动，吸引公众参与，提高公众的法律意识和法律素养。 本单位不存在开办企业情况。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

无

接受捐赠

资助及使用情况

无