长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市职业教育改革发展行动方案（2021—2025年）的通知

CSCR—2020—01039

长沙市人民政府办公厅

关于印发长沙市职业教育改革发展行动方案

（2021—2025年）的通知

长政办发〔2020〕42号

各区县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市职业教育改革发展行动方案（2021—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府办公厅

2020年12月10日

（此件主动公开）

长沙市职业教育改革发展行动方案

（2021—2025年）

为推进我市职业教育（含技工教育，下同）高质量发展，在带动扩大就业、促进经济社会发展、提高高中阶段教育普及水平中发挥更大作用，根据《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省职业教育改革实施方案〉的通知》（湘政发〔2020〕2号）精神，结合长沙市实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，坚持立德树人根本任务，构建现代职业教育和培训体系，积极服务国家和省、市重大战略需求，对接产业发展需要，深化产教融合、校企合作，培养大批高素质技术技能型人才，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，为落实足彩app哪个是正规的总书记对湖南未来“三个高地”战略定位和“四新”使命任务、建设现代化长沙和“三个中心”、促进长沙区域产业转型升级和经济社会发展提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持统筹与支持相结合。强化政府统筹职业教育的责任，紧密对接长沙工业新兴及优势产业链对技能人才的需求，整合职业院校资源，优化调整结构和专业布局，构建现代职业教育和培训体系。充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，发挥企业重要办学主体作用。

（二）坚持规模与质量相结合。支持部分中职学校转型发展，探索集团化办学，试点中职五年一贯制教育。支持骨干专业特色发展，深化职业教育教学改革，增强专业教师综合能力，实施高水平学校、高水平专业（群）、高水平教师建设计划（以下简称“三高计划”），健全质量保证机制，推进校企深度合作，全面提高技能人才培养质量。

（三）坚持发展与规范相结合。加强职业教育协同发展，建立校企合作基地认定和管理机制、职教联席会议机制、在长高职院校校地合作机制、长株潭共享实训基地机制。进一步规范和扩大中职招生，规范中职办学行为，加强职业教育办学质量监督评价。

三、重点任务

（一）统筹规划职业教育。教育、发展改革、人力资源社会保障、工业和信息化、财政等部门各司其职，加强沟通协调，做好相关政策配套衔接，在区域范围内统筹规划发展职业教育。紧密对接产业发展，同步规划职业教育与经济社会发展，着力培养长沙特色的贴近经济社会发展实际的技能型人才，逐步形成特色鲜明的区域职业教育品牌。协调推进人力资源开发与产业技术进步互促发展，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，积极助力湖南自贸区发展。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局）

（二）规范职业教育办学行为。持续推进职业教育办学行为突出问题专项整治工作，严格执行招生计划，坚决遏制无计划招生、超计划招生。利用湖南省中等职业教育阳光招生信息平台，统一公开发布全市中职招生信息，利用全市中考中招志愿和录取系统，统一实行高中阶段阳光招生。对违规招生办学问题突出的学校负责人和部门责任人，依规依纪严肃查处，切实保障学生权益，提高人才培养质量，促进全市职业教育持续、健康、协调发展。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局）

（三）探索在长高职校地合作长效机制。与驻地在长沙的部属、省属高职院校建立长期、紧密、务实的合作关系和协调机制，健全定期会商机制、信息共享机制、长效合作机制，不断深化合作内容，延伸合作深度，拓宽合作领域，增强合作影响力，利用高职院校的人才智力、科技信息、专业文化等优势，为长沙经济社会发展提供政策咨询、人才培育、产业研发等全方位支持，带动中等职业教育发展，实现资源共享，共同进步。（责任单位：市教育局）

（四）构建贯通的技能人才培养通道。支持高职院校和中等职业学校同层次和跨层次之间，在人才培养、专业建设、课程开发、队伍建设、信息平台共建共享、技术创新等方面深度合作，形成协同创新机制，推进以应用能力为驱动的人才培养模式改革。支持中等职业学校集团化办学。探索在中等职业学校试点举办专科层次专业，遴选优质高职院校与优质中职学校开展职业院校联合培养专科层次学生试点，推进5年制贯通教育。支持3—4所具备条件的中职学校升格高职。支持高职院校开展职业本科教育试点，支持有条件的高职升格应用型本科院校。支持长沙学院建设特色鲜明的高水平应用型地方大学和设立硕士点。（责任单位：市教育局）

（五）实施高职教育重点项目和中职教育“三高”计划。支持高职院校参与中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）、湖南省高等职业教育一流高职院校和一流特色专业群建设项目（简称高职“双一流”）、长沙市高职教育重点项目等重点项目建设。集中力量建设一批引领改革、支撑发展、省内外知名的高水平中职学校和高水平专业（群），选树一批高水平教师典型，带动我市职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展。启动实施长沙市职业教育“三高计划”，到2025年，全市建成高水平职业学校6—10所、高水平专业（群）15—20个，遴选培养高水平教师100名左右。以国家、省、市大力发展职业教育为契机，加强“长沙工匠”铸造工程平台建设，加快发展全市技工教育，建设2所“卓越技工学校”、5所“示范性高级技工学校”的同时，以长沙高级技工学校为基础，高水平筹建1所技师学院。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局）

（六）推行职业教育标准化建设工程。实施中等职业教育标准化工程，即标准化学校建设工程、标准化专业建设工程、标准化课程（公共文化基础课）建设工程。到2022年，长沙市所有学校达到国家中职学校设置标准和建设标准，所有专业达到湖南省中职学校专业设置标准；到2024年，所有学校全面铺开符合职业教育国家教学标准的标准化课程。每所中职学校重点办好1—2个专业群，建成一批在全省乃至全国有影响的中职学校和特色专业群。积极开展职业院校办学水平评估，建立动态的职业院校进入退出机制，激励举办者加大资金投入和职业院校的管理，提升职业教育办学水平。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局）

（七）推进产教融合重点项目。对接长沙产业链，积极推进国家与省、市产教融合项目的实施。全面推行现代学徒制和长沙特色预备员工制，扩大实施范围，继续探索职业教育集团、产教融合联盟等多种产教融合实现形式，推动教育链、人才链与产业链、创新链的有机融合。支持职业院校和企业共建共享实训基地，推动院校向企业购买技术课程和实训教学等服务，建立完善职业院校校企合作实习实训基地认定和管理办法。至2025年，遴选支持建设50个左右职业院校校企合作实习实训基地，充分对接我市主导产业、特色产业、战略性新兴产业，服务于高技能人才培养。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市财政局）

（八）完善“双师型”教师队伍培养机制。继续实施“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的聘用师资管理模式，以及公办学校教职工备案管理制度。建立符合职业教育特点的教师招聘和职称评聘办法，将企业工作经历、技能等级列入职业院校专业教师招聘、评职和聘任条件。建立完善职业院校兼职教师队伍制度，完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所取得的合法收入，可按一定比例作为绩效工资来源。职业院校可从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。优化绩效工资分配管理办法，切实提高职业院校和教师参与技能培训、技术转化、技能推广等工作积极性。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局）

（九）推动长株潭职业教育一体化发展。推进建设长株潭城市群一体化职业教育共建共享实训基地，开展职业院校学生和行业企业员工跨地跨校进行实习实训、技能竞赛和业务培训等活动，共同推进长株潭城市群职业教育一体化发展。联合株洲市、湘潭市以长株潭城市群名义申报全国产教融合试点城市，争取国家级、省级支持，形成具有辐射引领作用的高水平职业教育城市群。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局）

（十）提升职业院校社会服务能力。积极探索职业院校社会服务模式，增强职业院校办学活力。支持职业院校积极为社会提供技术开发与服务，大力开展职业技能培训，为提高劳动者素质、促进就业，以及转移农村劳动力提供服务；鼓励职业院校积极开展地区之间、城乡之间的对口支援与交流，主动为区域内职业院校培训师资，促进地区职业教育的协调发展。促进职业教育与社区教育融合发展，支持长沙市职业院校社区教育基地建设。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。强化各级人民政府工作职责，切实承担主体责任，要对行动计划逐层分解，明确责任部门和任务目标，抓好督促落实，形成政府统筹、部门参与、严格实施的工作格局，建立工作情况反馈机制，确保各项任务目标保质保量完成。鼓励社会各界对计划实施情况进行监督。

（二）加大投入力度。进一步加大学校内涵建设的投入，大力支持学校实施标准化建设，加强学校公用经费管理，提高资金使用效益。进一步鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，吸引企业和社会力量参与，鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道；进一步健全上级职业教育经费保障机制，加大对基层职业教育的资金支持。继续深入落实好中职免学费、助学金、奖学金等各项学生资助政策，保障建档立卡贫困家庭学生优先享受各项资助政策，积极引导和动员社会各界爱心人士和团体捐资助学。

（三）注重督导评价。定期开展中等职业学校专业技能考查、公共课普测、体育考查、教学过程抽查、教师业务能力考核等督导评价机制，实施职业教育质量年度报告制度，探索职业院校多元评价机制，加强校内督导，发挥行业、用人单位作用，积极支持第三方机构开展评估，建立全市人才培养质量监控保障体系，全面推进教学诊改，推升人才培养质量。

（四）优化舆论氛围。加大对足彩app哪个是正规的总书记关于职业教育的重要论述和全国教育大会精神的宣传、贯彻力度，及时推广典型经验，宣传发展成果，定期开展职业教育活动周宣传教育工作，通过主流媒体和各种新兴媒体，加大对优秀学校、先进教育工作者、优秀毕业生的宣传力度，在全社会营造关心、支持、参与职业教育发展的良好氛围，引导全社会树立重视职业教育的理念。

五、本方案自2021年2月1日起施行，有效期5年。