长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市智慧教育行动计划（2019—2022年）的通知

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长沙市人民政府办公厅
关于印发长沙市智慧教育行动计划
（2019—2022年）的通知

长政办发〔2019〕49号

各区县（市）人民政府，市直机关各单位：    

　　《长沙市智慧教育行动计划（2019—2022年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府办公厅

2019年11月20日

长沙市智慧教育行动计划（2019—2022年）

　　为加快教育现代化建设，发展公平而有质量的教育，全面推进智慧教育示范区建设，根据《教育部关于印发〈教育信息化2.0行动计划〉的通知》（教技〔2018〕6号）和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省“互联网+教育”行动计划（2019—2022年）〉的通知》（湘政发〔2018〕34号）精神，结合长沙实际，特制定本行动计划。    

　　一、行动目标    

　　到2022年，在全面落实“三全两高一大”发展目标的基础上实现“五新”，即“构建智慧教育新环境”“引领教育教学新变革”“推进互联网+治理新模式”“推动师生信息素养新提升”“创建智慧教育新生态”，形成以智慧教育支撑和引领教育现代化的新途径和新模式，全面提升区域教育智能化水平，培育新时代创新人才。    

　　二、主要任务    

　　（一）创新智慧教育建设机制，构建智慧教育生态环境　将“智慧教育”建设纳入区域建设整体规划，利用人工智能、大数据、区块链等技术提升教育现代化水平，创新人工智能环境下人才培养、教育服务、教育治理的新机制、新模式，构建网络化、数字化、个性化、智能化、终身化的长沙教育生态。    

　　（二）协同推进教育资源建设，支撑终身教育服务体系　通过汇聚整合、众筹众创、引进购买等方式，集聚各类优质数字教育资源，建立多元开放、共建共享的教育资源供给模式，实现优质教育资源区域共享。建设以学习者为中心的终身教育资源大平台，完善终身教育服务体系，推动学习型城市建设。    

　　（三）深化人工智能融合创新，培养新时代创新型人才　探索新型教学模式，推动人工智能和教育深度融合，增强教育教学的有效性。利用智能技术，推进教育智能化、个性化、多元化、协同化发展，提高教与学效益，减轻师生负担，实现规模化教育与个性化培养有机结合，培养适应新时代需要的创新人才。    

　　（四）推进人人通空间优化普及，创新人人通空间应用　全面普及网络学习空间的建设和应用，完善个人空间和机构空间，以空间为载体、为纽带，推动网络学习空间服务于教育教学变革，促进网络教学、资源共享、教育管理、综合素质评价等常态化实施。    

　　（五）实施大数据可视化管理，推动教育评价客观精准　充分运用智能技术对课堂教学进行实时化、过程化跟踪监测，开展学情分析和效果评估，建立多维、精准、实时的学生成长档案，构建小学、初中、高中十二年的综合素质评价体系，深化基于大数据的教育质量综合评价。    

　　（六）全面推进智慧校园建设，培育未来学校示范标杆　以“智慧校园”建设与应用为抓手，建设“智慧教室”，打造“智慧课堂”，构建智慧的教学生态。全面建设以创新型人才培养为导向，以智能泛在环境为支撑，以人文生态、开放协同为特征的“智慧校园”，探索未来学校创新示范，促进学校教育结构性变革。    

　　（七）构建智慧教育发展指数，推进教育治理科学高效　升级完善长沙智慧教育云平台，建设智慧教育应用中心和大数据决策指挥中心，开展教育监管监测、动态分析和诊断评价，有效支持教育政策制定、教育教学改革及学校精准管理等。提升教育“互联网+政务”服务水平，推进教育治理现代化。    

　　（八）建构未来教师培育机制，全面提升师生信息素养　培养师生数字化教与学的习惯，让信息化思维融入到学校管理、教育教学各环节，使信息素养成为师生基本素质。构建未来教师培育体系和评价体系，促进教师跨学科融合教学能力提升。全面落实信息技术课程标准，广泛开展创新教育，拓展学生思维，提升学生跨学科解决问题能力和创新能力。    

　　三、重点举措    

　　（一）智慧教育生态环境创设工程　全面优化智慧教育基础环境，升级改造长沙教育城域网，升级教育主干网络到IPV6，推进5G校园网络环境建设，打造高速信息智能通道。加强中小学校教室交互式多媒体教学设备配置，提供网络同步教学资源，完善智慧校园基础环境。构建“政府主导、企业参与、权责共担、多方受益、服务社会”的智慧教育新机制，引进金融、IT国企，共同建设。根据国家、省相关建设标准和规范，构建长沙市智慧教育建设规范要求，市、区县（市）、校智慧教育建设按照统一规范标准接入。在统一用户、统一认证、统一应用、统一权限的基础上，推进应用中心与决策指挥中心的建设。推进云网融合，对全市教育门户网站、OA系统、教育教学资源、管理与服务等系统集成优化、集群管理，形成信息数据联动协同、分类展示、集成应用的新型“长沙智慧教育云平台”。（牵头单位：市教育局，责任单位：市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市综治委、市委网信办）    

　　（二）教育资源供给优化提质工程　对接国家和省、市数字教育资源公共服务平台，实现教师资源、学校资源、公益资源和社会资源的汇聚共享。遴选优质数字教育资源，持续开展“微课”“慕课”和精品课程建设，打造名校、名师网络课堂，构建适合本土师生需求的优质教育资源公共服务体系。统一资源建设、服务、使用及管理标准，探索“市场竞争+政府补贴”机制，规范积分激励和按用付费机制，构建教育大资源规划、建设、运维与服务体系，实现众筹众创。推进农村网络联校群建设，实现全市所有农村学校全覆盖，支持浏阳市建设省农村网络联校群示范区县（市）。组建学科网络教研工作室和教研联盟，新建100个在线网络名师工作室空间，组建“名师网络教研联盟”，实施“精准帮扶”网络扶智攻坚行动。完善长沙市终身教育学习网，建设以学习者为中心的终身教育资源大平台。（牵头单位：市数据资源局，责任单位：市发展改革委、市财政局、市教育局、市知识产权局、市妇联、区县市人民政府）    

　　（三）教育教学模式创新变革工程　组建创新人才培养研究机构，成立智慧教育专家团、讲师团，促进技教深度融合，推动育人理念更新、教学模式变革和教育服务转型。推进在线学习、移动学习、混合学习，开展微课、慕课、翻转课堂等教学模式创新实践，推进人工智能与教育教学深度融合。建设市、区县（市）两级人工智能体验学习中心，构建多方协同参与，集产、学、研、培、用一体的教师培训、学生学习体系。充分运用各类创新实验室、功能室、智能工厂实训中心、人工智能体验学习中心等进行体验教学、实践教学。探索泛在、灵活、智能的教育教学服务新模式，通过大数据、人工智能精准掌握学情及个体差异，构建线上线下混合学习共同体，重塑课堂教学模式，实现规模化教育与个性化培养有机结合。探索5G+云VR+教育，推进各类教育协调创新发展，开启教育全新模式。依托国家“一带一路”及教育对外开放合作平台，积极参与国际教育信息化应用创新项目，推动区域教育信息化向国际化迈进。（牵头单位：市教育局，责任单位：市发展改革委、市财政局、区县市人民政府）    

　　（四）网络学习空间创新应用工程完善“长沙市中小学人人通云平台”建设，提供支持多终端，以学生成长为核心的学习、管理、交流、分享空间，建立各级各类学校、机构、班级空间，教师、学生和家长实名制空间，实现“一人一空间、人人用空间”常态化。强化基于空间的教育教学管理系统、教师专业发展管理系统、学生成长记录分析系统、空间交流协作支持系统等建设，为学校教育教学评价、督导评估和其他监管体系提供在线支持。完善以网络学习空间为基础的学分认证、学分互认、学分转换机制，贯通学校教育与继续教育，构建终身学习立交桥，为建设学习型社会奠定基础。（牵头单位：市教育局，责任单位：市财政局、市公安局、市委网信办、区县市人民政府）    

　　（五）智慧教育评价支撑优化工程构建人工智能课堂教学评价模式，运用智慧教育平台，开展基于互联网、云计算、大数据技术的课堂教学，推进课堂教学的实时评价及反馈，实现因材施教，提高课堂教学效益。建设智能化体质健康监测体系，应用运动智能装备及大数据分析技术，汇聚、分析学生体质健康数据和变化趋势，形成体质健康监测报告，提升学生身心健康水平。完善智能化综合素质评价体系，优化长沙市综合素质评价管理云平台，强化学生德、智、体、美、劳等方面过程性数据采集，形成学生成长画像及K12综合素质成长档案。深化教育质量综合评价大数据应用，完善教育质量综合评价系统，形成教育质量综合评价及监测报告，促进教育教学质量全面提升。（牵头单位：市教育局，责任单位：市卫生健康委）    

　　（六）智慧校园引领示范工程     坚持“标准先行，按规接入”，推动并指导各级各类学校开展智慧校园的建设，所有系统实现与长沙智慧教育云平台无缝对接、互联互通，形成市、区县（市）、校三级智慧教育体系的同频共振。推进“智慧课堂”“智慧教室”建设，运用远程通讯、物联网、人工智能等新技术，构建课堂教学、教师教研、学生学习、教育管理、安全管理等功能一体化、智能化的校园环境。探索“未来学校”发展模式，打造一批理念先进、特色鲜明、质量领先的标杆校。（牵头单位：市教育局，责任单位：市财政局、市数据资源局）    

　　（七）现代教育治理能力提升工程　升级智慧教育应用中心和大数据决策指挥中心，对全市教育管理服务大数据进行分析、对比、挖掘，形成长沙市智慧教育发展指数体系，实现全市教育大数据的常态化、过程化、可视化管理。加强“互联网+教育”督导，通过信息化手段加强教育质量、教育现代化、义务教育优质均衡发展等监测，为政府教育决策提供动态科学依据。全面推动政务服务事项全程网上办理，将教育行政许可、行政处罚、行政奖励、行政确认及公共服务等事项纳入全市“互联网+政务”服务一体化平台。（牵头单位：市教育局，责任单位：市数据资源局、区县市人民政府）    

　　（八）师生信息素养提升工程　实施未来教师培育计划，构建未来教师培育体系和评价体系，建设一批未来教师教育基地、实践基地及人工智能体验学习中心，分批分层分级开展人工智能+教师队伍培训，推动信息化教学应用覆盖全体教师。推动新时代教师角色转变，促进教师从“学科教师”思维转变为“教育者”思维，成为终身学习者、学习设计师和学生成长导师。全面落实信息技术课程标准，以课程和实践为核心，广泛开展信息技术类综合实践课，加强学生的信息意识、计算思维、数字化学习与创新、信息社会责任等素养培育，开设创客教育，跨学科学习（STEAM教育）等多种形式的创新教育，培养学习者跨学科解决问题能力和创新能力。开设人工智能教育课程和实验项目，以应对教育科技的“零点革命”。（牵头单位：市教育局，责任单位：市财政局、区县市人民政府）    

　　四、保障措施    

　　（一）加强领导，统筹推进。适时召开全市智慧教育工作协调推进会议，解决智慧教育示范区创建过程中的问题。成立创建项目专家组，加强创建工作的专业指导。推进政企合作，发挥企业优势，构建政校行企协同推进的发展格局。    

　　（二）创新机制，有序推进。健全智慧教育建设推进机制，实施项目化管理，确保工作目标有落实、工作推进有实效。坚持试点先行，形成以点带面的发展路径。建立智慧教育评估指标体系，将智慧教育工作纳入区县（市）人民政府、相关职能部门及各级各类学校改革发展的重要指标，确保智慧教育推进有序有效。    

　　（三）多元投入，协同推进。按照“政府主导、分级多渠道投入”原则，建立健全多元经费保障体系。加大财政投入力度。以奖代拨，对智慧教育发展好的地区给予支持与奖励。加大对农村偏远地区的经费投入，确保农村智慧教育同步开展。创新资金运作模式，充分发挥政府与市场的作用，广开投入渠道，实现多元投入、协同推进。    

　　（四）强化安全，平稳推进。加大智慧教育示范区建设宣传力度，统一思想，为推进教育信息化提供良好的政策环境和舆论氛围。建立网络安全统筹协调机制，严格执行国家网络和信息安全相关法律、法规和政策，全面落实网络安全等级保护制度。强化教育机构、师生信息及教育、科研等业务信息隐私保护，建立严密保护、逐层开放、有序共享的良性机制，确保网络与信息安全。    

　　五、本计划自2019年12月1日起施行。