关于加强水土保持预防监督工作的通知
长沙市人民政府办公厅
关于加强水土保持预防监督工作的通知
长政办函〔2005〕60号
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
为促进经济和社会的可持续发展，实现人口、资源、环境相协调，合理利用水土资源，减少水土流失，减轻洪涝灾害，改善生态环境，切实解决目前我市滥采乱挖现象增多、大量植被遭到破坏、水土流失严重、生态环境恶化等一系列问题，做好水土保持预防监督工作，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和《湖南省物价局湖南省财政厅关于重新发布水利系统行政事业性收费项目和标准的通知》（湘价费〔2004〕68号）的要求，经市人民政府研究，结合我市实际，现就加强水土保持预防监督工作有关事项通知如下：
一、加强水土保持预防监督工作的领导
水和土是人类赖以生存的基础，目前，我市水土流失面积已超过1320平方公里，且水土流失的程度、影响范围在不断扩大，保护水土资源迫在眉睫。坚持“预防为主、保护优先”的方针，有效控制人为造成的新的水土流失是水土保持工作的主要任务。各级各有关部门要把水土保持预防监督工作列入重要议事日程，要建立领导任期内的水土保持目标责任制。发改委、财政、国土资源、建设、环保、农业、林业、能源、交通等有关部门及大中型工矿企业要积极支持水土保持工作，完成本行业、本单位应承担的水土流失防治任务。
二、依法行政，严格把关
水土保持是我国必须长期坚持的一项基本国策，各级各部门要根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国土地管理法》以及《全国生态环境保护纲要》等法律、法规的规定，认真履行职责，加强配合，从源头上防止水土流失和破坏生态环境。市水利局要严格执行开发建设项目水土保持方案报告制度和水土保持“三同时”制度，即建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，督促开发建设单位依法编报水土保持方案，落实水土流失防治责任；市国土资源局在办理土地使用、征用和采矿登记、许可时，要严格把关，切实落实水土保持相关规定；市环保局审查环境影响报告书时，必须有市水利局同意的水土保持方案；市规划局制定规划时，应审查是否符合水土保持规划；其他相关部门按各自职责依法行政，严格把关。
三、加大监督执法力度
市水利局要会同有关部门对现有各类开发建设、矿产资源开发中造成的水土流失情况进行调查摸底，对造成严重水土流失的采石、采矿等项目限期整改，对工业园区、经济技术开发区、房地产开发、交通建设、水利工程建设等各类动土建设的项目要跟踪监督，督促开发建设单位落实水土保持三同时制度，依法查处水土保持违法案件。
四、依法征收规费，加快水土流失治理步伐
企事业单位和个体采矿者在生产建设过程中，损坏水土保持设施的，应依法缴纳水土保持设施补偿费。造成新的水土流失的，应负责治理；因技术等原因无力自行治理的，必须缴纳水土流失防治费，由市水利局组织治理。市国土资源局可协助市水利局征收水土保持设施补偿费。政府储备（统征开发）土地出让时，须将水土保持设施补偿费纳入土地成本。水土保持设施补偿费全额上缴财政，专项用于水土保持监督管理和水土流失治理工作，具体由市水利局编报用款计划和水土流失治理计划，经财政部门审核后拨付使用，任何部门不得截留或挪用。
长沙市人民政府办公厅
二○○五年四月十九日
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