关于进一步做好城区殡葬秩序整治工作的通知
长沙市人民政府办公厅
关于进一步做好城区殡葬秩序
整治工作的通知
长政办函〔2005〕53号
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
《长沙市人民政府关于整治城区殡葬秩序的通告》（长政发〔2002〕9号，以下简称《通告》）颁布实施以来，通过全市各级各部门的共同努力，禁止违法搭棚治丧工作取得了较好的成绩，有效促进了城区环境和社会秩序的好转。但2004年下半年以来，城区违法搭棚治丧的现象有所反弹，影响了城市文明形象。为进一步加强城区治丧秩序整治工作，落实创建文明城市的要求，现就有关事项通知如下：
一、明确工作目标
城区殡葬秩序整治工作纳入创建全国文明城市目标考核范围，各级各部门要以制止和取缔违法搭设灵棚治丧为工作重点，维护城市公共秩序、规范城区治丧行为，倡导科学、文明的治丧方式，优化人居环境，提升城市品位，确保城区范围内无违法搭棚治丧和其他违反《通告》的行为。
二、建立工作机制
整治城区殡葬秩序按照“条块结合，以块为主”的属地管理原则，由各区政府组织民政、城管、公安、工商、卫生、交通、文化、环保、国土资源等部门建立综合整治的长效工作机制，切实做到及时处置一切违法治丧的行为。各职能部门的工作职责明确如下：
民政部门：牵头抓好综合整治工作，开展树立科学文明治丧新风的宣传教育活动，做好殡仪服务、管理工作。
城管部门：制止、拆除违法搭设灵棚并予以收缴，对沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸的行为进行制止并依法予以处罚。
工商部门：依法查处非法从事殡仪服务的行为，收缴非法出租的灵堂、棚架。
文化部门：将从事营业性殡葬礼仪演奏的团体、个人和演出活动纳入文化市场管理范畴，对非法从事丧事吹奏经营服务的乐队依法进行查处。
公安部门：对阻碍城区殡葬执法的行为按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
卫生部门：加强对医院太平间的管理，把好遗体启运关。停放在医院太平间的遗体，可由殡仪服务单位的殡仪服务车辆或经批准的死者单位、家属的车辆接运，禁止其他车辆经营遗体运送业务，防止遗体外运、违规土葬现象发生。
交通部门：对违法从事遗体运送经营服务的行为依法进行查处。
国土资源部门：对乱埋乱葬侵占国家和集体土地的行为予以查处。
环保部门：依法查处城区治丧活动中污染环境的行为。
三、健全信息网络
区、街道、社区要建立健全群众治丧需求服务和违法治丧行为举报的三级信息网络，及时了解掌握情况。街道、社区要通过亲情服务为社区居民排忧解难，满足群众文明治丧需求，用热情的服务和及时耐心的说服教育方法主动劝阻、制止丧户违法搭棚治丧行为，经社区、街道劝阻仍违法搭棚治丧的，社区、街道要及时上报，由当地区政府及时组织有关部门和单位予以取缔。
四、加大督查力度
市民政局、市殡葬改革办公室根据创建全国文明城市工作目标责任和殡葬改革工作目标责任的要求，对城区治丧秩序进行经常性的督查，组织专门人员上街巡查，发现违法搭棚治丧的，及时督促区政府组织力量坚决拆除，并记录在案，定期通报，作为创建工作和殡改工作目标考核的依据。各区政府应将此项工作纳入对街道的目标责任管理，严格考核，确保该项工作层层落实。
长沙市人民政府办公厅
二００五年三月三十日
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