《关于推动中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区高水平开放高质量发展的若干政策》政策解读

为深入贯彻落实自由贸易试验区提升战略，助推长沙打造内陆地区改革开放引领城市，长沙市人民政府办公室重新修订出台了《关于推动中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区高水平开放高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）。《若干政策》紧扣长沙产业特色与开放需求，从十大维度推出31条具体举措，设立专项发展资金，通过精准高效的扶持，全方位激活片区创新活力、产业动力、开放潜力。为使公众更好地知晓、理解《若干政策》的主要内容，现解读如下：

一、出台背景

近年来，党中央、国务院高度重视对外开放工作，始终将对外开放作为推动高质量发展的重要引擎?。2025年4月，中共中央、国务院印发了《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对实施自由贸易试验区提升战略作出部署。当前，长沙正处于“十五五”规划的关键转型期，加速构建“4433”现代化产业体系，强化产业链群，建设全球研发中心城市等。此次修订出台的《若干政策》既是自贸区长沙片区落实自由贸易试验区提升战略的具体行动，也是助推长沙高水平开放高质量发展的重要举措。

二、主要内容

《若干政策》包括10个方面31条措施。具体包括：

（一）加快实施创新发展。主要聚焦“四新”经济发展，鼓励创新专题研讨和课题研究、以服易货业务探索、专家智库建设及运营，全链条支持生物医药产业创新升级，助力片区打造生物医药产业创新高地。

（二）促进工程机械再制造体系改革。以“建体系、定标准、强服务、优平台”为核心，主要支持工程机械再制造企业创新发展，强化标准引领，完善检验检测等配套服务，搭建再制造线上溯源管理信息平台。

（三）提升制造业企业开放度。围绕制造业企业“走出去、提能级”需求，支持制造业企业拓展海外市场，扶持加工贸易与保税研发、检测、维修及物流等新业态企业发展，助力生物医药出海。

（四）推动外贸做大做强。以提升外贸质量和效率为目标，从供应链、数字化、结算便利化三方面发力，支持外贸供应链企业发展，推进贸易数字化转型，建设公共数字化平台，鼓励跨境人民币结算。

（五）加速布局海外市场。立足内陆开放特点，支持企业在境外建设或租赁公共海外仓、建设产业园及采购销售中心，支持建设跨境电商平台载体，推动跨境电商与数字贸易融合发展。

（六）深化中非经贸合作。依托中非经贸深度合作先行区优势，扩大非洲产品进口，鼓励开展新型易货贸易，建设中非经贸高端智库。

（七）扩大外商直接投资。吸引外资项目落地，提升片区利用外资质量和水平，对重大外资项目按当年实际使用外资情况给予奖励。

（八）完善涉外服务保障。聚焦企业涉外服务需求，从专业服务、人才培育、国际合作等方面完善保障体系，支持涉外专业服务机构发展，支持企业设立专家工作站，鼓励高校培育国际贸易创业人才，推动国际园区合作。

（九）提升金融赋能水平。围绕企业融资需求、风险防范，推出金融创新与风险保障举措，设立外贸风险补偿资金池及汇率避险公共保证金池，支持工程机械再制造设备等金融创新。

（十）搭建公共开放平台。强化平台支撑，支持重大公共平台（基地）运营，为企业发展提供全方位、一站式公共服务。

三、主要特点

为确保政策落地生根、取得实效，《若干政策》明确了完善的实施保障机制。政策由自贸区长沙片区管委会负责组织实施、资金兑现、条款解释工作，会同市财政局制定资金管理办法（实施细则），确保资金使用规范、奖励（补助）发放高效。

本次修订的《若干政策》立足自贸区长沙片区发展实际，紧扣“高水平开放、高质量发展”核心目标，重点将资源向以下三个方向倾斜：一是对接国家级任务，优先支持中非经贸深度合作、工程机械再制造体系改革及对非新型易货贸易创新等，重点建设对外开放平台；二是支持改革开放高地建设，提升制造业企业开放度，支持外贸供应链企业融资及跨境人民币结算，扩大外商直接投资，完善涉外服务保障，打造“三化”一流的营商环境；三是服务自贸区长沙片区定位，探索完善细胞和基因产业发展体系，推动医疗器械产业集聚发展。