《长沙市进一步扩大利用外资促进经济高质量发展的若干措施》政策解读

一、起草背景和依据

近年来，党中央、国务院高度重视外资工作，陆续出台了《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）等一系列外资相关政策，对新形势下做好外资工作提出了新要求。2023年12月底，湖南省人民政府出台了《湖南省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》。当前是长沙推动跨越式发展的关键阶段，市委、市政府正在积极推进“三个高地”标志性工程、建设全球研发中心城市、狠抓招商引资“一号工程”等。为贯彻落实国家、省对外资工作的新要求，助力我市经济高质量发展和现代化建设，我市亟需修订完善外资政策，在激烈的竞争中实现后发赶超。

二、主要内容

经修订，《长沙市进一步扩大利用外资促进经济高质量发展的若干措施》包括“拓宽利用外资领域”、“提高利用外资质量”、“增强招引外资实效”、“提升外商投资便利化”、“打造一流营商环境”5个方面15条措施。具体包括：

1、拓宽利用外资领域方面，扩大高水平对外开放，支持湘江新区、中国（湖南）自由贸易试验区等重点平台进一步提升对外开放水平。

2、提高利用外资质量方面，鼓励外资投向制造业、高新技术、现代服务业等领域，落实鼓励外商投资产业目录配套政策，鼓励外商在长设立研发中心、开放创新平台。

3、增强招引外资实效方面，优化构建投资促进网络，支持重点平台发挥带动作用，拓宽利用外资渠道，对外资贡献突出的外商投资企业给予支持。

4、提升外商投资便利化方面，通过保障外资企业用地、用电、物流、金融、外汇、人才等要素，支持外资企业做大做强。

5、打造一流营商环境方面，通过发挥外资专班作用，健全外商投资企业圆桌会议制度、外商投诉工作机制，保障外商投资企业国民待遇等，进一步优化外商投资环境。

三、主要修订方向

一是条目方面，在保留原政策“拓宽利用外资领域”、“增强招引外资实效”、“提升外商投资便利化”、“打造一流营商环境”四个部分的基础上，提炼出“提高利用外资质量”部分；将原16条措施中的“推进政务服务便利化”并入“提升外商投资服务水平”，措施合并为15条。二是内容方面，增加了优化合格境外有限合伙人（QFLP）便利化管理制度，鼓励外商在长设立研发中心、开放创新平台，鼓励建设中欧（长沙）国际合作示范区，支持多种方式使用外资，建立外资企业圆桌会议制度等新内容。三是奖励资金方面，将利润再投资、金融类外资纳入到支持范围。