《长沙市火灾事故调查处理规定》政策解读

为进一步压实消防安全责任，依法做好火灾事故调查处理工作，总结吸取火灾事故教训，强化消防安全主体责任和监管责任落实，有效遏制亡人火灾和有影响火灾事故发生，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《生产安全 事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》（厅字〔2019〕34号）、《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）、《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省生产安全事故调查处理办法〉的通知》（湘政发〔2022〕9号）等相关规定，结合长沙市实际，长沙市消防救援支队草拟了《长沙市火灾事故调查处理规定》（以下简称《规定》）。2023年5月19日，经长沙市人民政府第24次常务会议审议通过，《规定》6月14日印发，7月1日正式实施。

《规定》共8章36条，包括“总则、火灾事故调查组、原因认定与责任调查、调查报告及批复、责任追究、整改评估、工作纪律、附则”等内容。

第一章总则，明确了《规定》起草的法律依据、开展事故调查处理的火灾事故范围和调查权限划分，提出了挂牌督办制度，明确了调查属地范围、授权单位、调查组成员组成等内容，列举了不属于本规定调查的几种情形。

第二章火灾事故调查组，明确了调查组成立发起程序、调查组的权限，详细阐述了调查组和组长职责，以及下设的综合组、技术组、专家组、管理组等各小组工作职责。

第三章原因认定与责任调查，明确了原因和性质认定的依据，强调在查明起火原因的基础上，围绕火灾诱因、灾害成因等相关因素深入开展责任调查。

本章明确了责任调查六个方面的具体内容：1.依法调查使用管理责任；2.依法调查工程建设责任；3.依法调查中介服务责任；4.依法调查消防产品质量责任；5.依法调查政府相关部门监管责任；6.调查与火灾发生、蔓延扩大和人员伤亡有关的其他责任。

第四章调查报告及批复，明确了完成调查报告时限、调查报告主要内容、调查报告批复要求及重点、报告公布公开原则等内容。

第五章责任追究，阐述了行政处罚与处分情形，明确了内部处理、涉嫌犯罪的处理方式。

第六章整改评估，明确了评估工作要求、评估报告内容、评估不合格处理方式等内容，对资料归档提出了要求。

第七章工作纪律，规定了回避原则、工作原则、调查评估责任和保密要求。

第八章附则，明确了解释单位、日计算方法和施行时间。

《规定》的实施将更加有利于推动市、县两级政府发挥火灾事故调查处理职能作用，加强消防工作事中事后监管，从源头上防范火灾事故发生。