《长沙市控制性详细规划管理规定》政策解读

一、出台背景

一是落实庆伟书记在长沙调研时提出的要着重做好控制性详细规划、提升城市风貌管理水平，伟明省长提出的精心规划、精美呈现，打造人民美好生活的高品质共享空间的要求。二是落实市委市政府推进“五区”建设和提升“四精五有”的决策部署。三是规范长沙市控制性详细规划管理工作，提升工作效能，优化营商环境。

二、主要内容

《长沙市控制性详细规划管理规定》（以下简称《管理规定》）对控制性详细规划编制与审批、变更、实施与管理的全流程进行了明确的定义与程序要求，全文共5个章节34条。

（一）总则。本章明确了《管理规定》制定的目的与适用范围，同时对各级政府、园区管委会、自然资源和规划主管部门、相关职能部门的责权进行了明确。

（二）控制性详细规划的编制与审批。本章明确了控规编制的总体要求、编制原则、管理体系、编制机关、审批流程、成果入库等要求；重点对长沙市辖区、湘江新区、省级以上产业园区、长沙县、浏阳市、宁乡市等不同区域的控制性详细规划的编制主体、审批主体、审批流程等进行了具体明确；并要求浏阳金阳新城、宁乡金洲新城的控制性详细规划草案需上报长沙市国土空间规划委员会专题会审议。

（三）控制性详细规划的变更。本章是《管理规定》的重点内容，采取差异化的管控方式，将控制性详细规划变更分为勘误、局部技术修正、修改三种类型。其中勘误是对图纸表达错误或信息误差等进行技术性更正，包括五种类型，办理程序为由市自然资源规划局审查同意后直接入库；技术性修正是指不突破控规单元主导功能且不增加住宅总容量的局部技术调整优化，包括八种类型，办理程序为由市政府授权市自然资源规划局审批，定期向市政府备案，涉及利害关系人的应当公示征求意见；修改分为局部修改和整体修改，办理程序与现行规定基本一致，主要的变化是取消现有的前置审查程序，改为公示征求意见。

（四）控制性详细规划的实施与管理。本章明确了控规实施与管理的总体要求，同时结合国土空间规划体系构建要求提出了有关上下协同、与生态空间协同处理、数字化管理的要求，同时明确了日常监管及违法责任。

（五）附则。本章明确了长株潭城市群生态绿心地区、湘江新区的控规管理要求，并明确了具体解释工作及施行时间。