《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市政府投资建设项目维护管理移交办法的通知》文字解读

一、出台背景

长沙市人民政府于2015年制定的《长沙市市政基础设施维护管理移交暂行办法》（长政发〔2015〕14号）（以下称《原办法》）,是我市唯一开展市政基础设施维护管理移交的市级规范性文件。根据《湖南省行政程序规定》，《原办法》已于2017年7月31日失效。在《原办法》实际执行过程中，存在建设与维护管理脱节、移交前后责任划分不明晰等问题，有必要对《原办法》进行修订，以更好地开展市政基础设施维护管理移交工作。

根据2017年4月24日市政府常务会议精神，市发改委对政府投资建设项目管理“1+X”政策体系进行了梳理，明确由市城管局牵头将交通、水务等领域的建设项目维护管理移交内容集成，形成《长沙市政府投资建设项目维护管理移交办法》（以下称《移交办法》）。

2018年5月3日，市委改革办印发《关于切实抓好当前全面深化改革工作相关事项的通知》，将完善长沙市政府投资建设项目管理“1+X”政策体系，出台《移交办法》纳入2018年度改革任务。

二、政策依据

根据法律、法规和相关文件规定，结合我市实际，制定本办法。

三、适用范围

《长沙市政府投资建设项目管理办法》（长政发〔2017〕9号）规定的新建、改建、扩建、维修改造项目的维护管理移交适用本办法。

四、主要内容

本办法一共七章、五十条。

第一章总则。主要说明《移交办法》设立目的、适用范围、遵循原则，明确政府投资建设项目维护管理移交主体以及协同审查机制、移交条件等内容。

第二章市政基础设施类项目移交。明确市政基础设施移交范围、移交程序、保修机制、监管考核和评价机制；同时，明确消防站点、桥隧、景观亮化、主次干道两厢建筑物立面整治后设施的维护管理等相关要求。

第三章社会事业类项目移交。明确社会事业类项目移交范围、移交程序等内容。

第四章政法类基础设施项目移交。明确政法类项目移交范围、移交程序等内容。

第五章交通运输类项目移交。明确交通运输类项目移交范围、移交程序等内容。

第六章农林水利类项目移交。明确农业、林业、水利类项目移交范围、移交程序等内容。

第七章附则。明确相关行业主管部门汇编移交标准，为建设施工与维护管理移交提供依据；同时，明确建设与维护管理责任划分、经费保障机制等内容。

《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市政府投资建设项目维护管理移交办法的通知》主要解决以下问题：一是将五大类政府投资建设项目维护管理移交内容进行了集成，形成我市政府投资建设项目维护管理移交体系；二是明确政府投资建设项目的移交主体、移交范围、移交程序、移交条件、相关措施等内容，解决未及时移交、建设与维护管理脱节等问题，确保项目建成与投入使用无缝对接。三是在项目设计审查环节，进一步明确维护管理部门参与审查，为项目顺畅移交创造良好条件；四是明确维护管理经费来源及保障机制，确保项目维护管理经费保障到位。