便民生鲜农产品供应体系建设

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• 访谈主题
• 便民生鲜农产品供应体系建设
• 访谈时间
• 2018－12－12　15：00
• 访谈地点
• 长沙市政府新闻发布厅
• 嘉宾简介
• 长沙市商务局副局长　毛鹏程
• 访谈简介
• 长沙市商务局副局长毛鹏程做客直播间，就“便民生鲜农产品供应体系建设”这个话题与各位网友进行探讨和交流。
• 访谈解答　
• 主持人：
• 2018－12－12　14：36：19
• 由于时间关系，我们的访谈就快要结束了，再次感谢毛局长今天能够在直播间和广大网友进行交流，同时也感谢各位网友的支持，我们下期节目再会。
• 毛鹏程：
• 2018－12－12　14：36：11
• 确实如此，便民生鲜农产品市场不仅是要建设好，更重要的是管得好，管理到位。针对这一问题，市政府主要领导已经提出了明确要求，要求按照＂属地管理＂原则，将便民生鲜农产品市场管理职责下沉到区县一级政府。为此，市政府办公厅专门下发了《长沙市便民生鲜农产品市场建设与管理办法》（以下简称《管理办法》）。下一阶段，我们将按照《管理办法》明确的有关要求，从以下三个方面加强对便民生鲜农产品市场的管理，逐步消除便民生鲜农产品市场脏乱差的现象。一是强化属地管理责任。《管理办法》明确：各区县（市）政府负责便民生鲜农产品市场综合管理，建立健全常态化管理机制。各街道办事处、乡镇政府牵头负责辖区内便民生鲜农产品市场的日常监管工作，协调相关行政管理部门依法监管。二是加大行业监督力度。《管理办法》明确：相关部门依据职能职责对便民生鲜农产品市场进行监督管理。比如说，城管部门除做好市场外环境卫生的整治外，还需督促市场开办者做好市场内环境卫生工作；食药监部门主要做好市场内食品安全监管工作等。三是加强社会舆论监督。充分发挥社会各界和新闻媒体的监督作用。鼓励支持各类新闻媒体对便民生鲜农产品市场内存在的假冒伪劣、脏乱差等问题进行曝光；鼓励支持广大市民对便民生鲜农产品市场内存在的不公平竞争、扰乱市场秩序、短斤少两等行为，向相关职能部门投诉举报。
• 主持人：
• 2018－12－12　14：33：41
• 刚刚通过毛局长介绍，我们了解到长沙市正在大力推进便民生鲜农产品供应体系建设，并取得了显著成效。但我想，便民生鲜农产品市场不仅要建设好，更重要的是管理得好。请问：政府在加强便民生鲜农产品市场管理方面将会怎么做？
• 毛鹏程：
• 2018－12－12　14：33：30
• 第二个问题，关于确保完成两年目标任务的保障措施。归纳起来主要有三条措施：　第一，分解落实目标任务。市政府明确了专门的工作机构和人员，负责统筹推进便民生鲜农产品供应体系建设相关工作，并将目标任务分年度分解到了高新区和九个区县（市）。高新区及九个区县（市）政府也把目标任务进行了细化，明确了专门的工作机构和人员统筹负责。第二，加大引导扶持力度。市级财政安排了专项资金，用于引导和支持各类投资主体参与高新区、内五区城区便民生鲜农产品供应体系建设。2018－2019这两年，市级财政将投入7000多万元。同样，高新区及各区县（市）政府也安排了专项资金，用于引导和支持各类投资主体新建和改造便民生鲜农产品市场、建设便民生鲜农产品社区门店。　第三，加强督查和考核。　一是定期进行调度。每个月召开便民生鲜农产品供应体系建设工作调度会，跟踪项目建设进展情况并进行通报。　二是开展现场督查。市区相关领导每个月都深入项目现场，协调解决项目建设过程中存在的问题。　三是进行绩效考核。市政府将便民生鲜农产品供应体系建设工作纳入到对区县（市）政府年度绩效考核范围，确保年度目标任务圆满完成。
• 毛鹏程：
• 2018－12－12　14：33：08
• 刚才，主持人提到了两个问题，一个是项目建设进行情况，第二个是保障措施。　首先，我回答第一个问题，关于今年我市便民生鲜农产品市场建设进展情况。根据《长沙市便民生鲜农产品供应体系建设实施方案》，今年我市计划在城区新建便民生鲜农产品市场22个，改造便民生鲜农产品市场51个，建设便民生鲜农产品社区门店41个。　目前，各个建设项目的进展情况都非常好。截至12月5日，高新区及各区县（市）实际开工建设的便民生鲜农产品市场项目达到76个，比计划任务多3个（其中新建市场项目达到24个，超计划2个；改造市场项目达到52个，超计划1个），实际开工建设的便民生鲜农产品社区门店项目达到46个，超计划5个；已建成的便民生鲜农产品市场72个（剩下4个市场正在抓紧建设），已建成的便民生鲜农产品社区门店46个。按照《实施方案》的要求，项目建设的验收工作由高新区和各区县（市）负责。截至12月5日，高新区及各区县（市）已经对所建成的56个便民生鲜农产品市场和39个便民生鲜农产品社区门店项目进行了验收。根据我们了解掌握的情况，剩余20个项目的验收工作预计在本月20号左右全部完成。
• 主持人：
• 2018－12－12　14：28：13
• 今年即将结束，请问今年我市便民生鲜农产品市场建设的进展情况怎么样？为保证高质量完成两年的目标任务，我们将会采取哪些措施？
• 毛鹏程：
• 2018－12－12　14：28：06
• 根据上述思路，今年5月，我们商务部门牵头拟定了《长沙市便民生鲜农产品供应体系建设实施方案》，并报市政府审定后印发实施。根据这个方案，今、明两年，全市城区计划新建和改造便民生鲜农产品市场110个以上，建设便民生鲜农产品社区门店90个以上，努力构建居民生鲜农产品消费“15分钟生活圈”。
• 毛鹏程：
• 2018－12－12　14：27：53
• 第一，对于目前没有布局建设便民生鲜农产品市场的居民小区，优先考虑布点，新建一批便民生鲜农产品市场。对于无法布局建设便民生鲜农产品市场的居民小区（主要是老城区的一些居民小区）以及新建成的暂时还没有建设好便民生鲜农产品市场的居民小区，我们将引导区县（市）政府和社会资本在该区域布局建设生鲜农产品社区门店，以方便市民就近买菜。　第二，对于已建成的便民生鲜农产品市场，如果存在较大的安全隐患（包括消防安全隐患、食品安全隐患、交通安全隐患、环境污染隐患等），存在脏乱差问题，我们将引导督促各区县（市）政府和市场开办方对其进行提质改造，切实消除各类隐患，着力改善购物环境。第三，从长远来看，对于新建的居民小区，如果预期的入住人口达到一定规模，我们商务部门将积极配合规划部门做好新建居民小区的规划管理工作，严格要求开发商同步规划布局便民生鲜农产品市场。
• 毛鹏程：
• 2018－12－12　14：27：26
• 市民反映的这种情况确实存在，尤其是在新建的住宅小区，人口众多，居民买菜非常不便，这是目前我市便民生鲜农产品市场布局建设方面的一个比较明显的短板。　便民生鲜农产品市场的布局建设关系到我们每一位市民的日常生活，是一个民生工程。市民提出的这个问题，政府也一直在关注。今年，市政府决定将便民生鲜农产品市场纳入“一圈两场三道”建设范围，就是要逐步解决好当前广大市民反映最多的便民生鲜农产品市场布点不足导致市民买菜难、买菜不便的问题。所以，在这次谋划全市便民生鲜农产品市场规划布局的思路时，我们的根本出发点就是便民、利民、惠民。总体要求是两句话，第一句话是先急后缓、先易后难，第二句是从无到有、从有到优。具体来说，有以下三个方面的考虑。
• 主持人：
• 2018－12－12　14：24：44
• 好的。毛局长，一些市民反映自己小区周边没有农贸市场，生活极不方便，希望在自己所在的小区周边能够建设一个农贸市场。请问，在这次便民生鲜农产品市场建设的规划布局方面，我们主要有哪些考虑？
• 毛鹏程：
• 2018－12－12　14：24：34
• 一是解决布点不足的问题。过去几年，各级政府和社会资本对农贸市场建设的投入比较少。由于投入不足，导致农贸市场布局建设的数量存在一定差距。从全市来看，截至2017年底，全市已建成的农贸市场为301个，其中城区（含望城区）175个，县市乡镇126个。而2017年底，我市常住人口达到790万，其中城区人口达到426.7万，即便按照每一万五千人配建一个农贸市场，全市城区目前需要配建的农贸市场在280个以上，由此推算，全市城区农贸市场建设的缺口在100个以上，即使近几年建设了一些大型生活超市作为补充，但其总量有限、服务区域有限，部分居民仍然感觉买菜难、买菜不便。为此，我们必须新建一批农贸市场。　二是解决安全隐患问题。有一些农贸市场由于建成时间较长，存在电力线路老化、排水管道不畅、场内设施破损严重、没有配备食品安全检测设施和垃圾处理设施等问题，存在较大的食品卫生隐患、消防安全隐患和交通安全隐患，需要对这些农贸市场进行提质改造。　这次实施的便民生鲜农产品供应体系建设方案是一个两年计划。我相信，随着这个两年计划的顺利推进和完成，我市农贸市场布局建设的状况将会得到一个比较大的改观。
• 毛鹏程：
• 2018－12－12　14：24：17
• 近几年来，随着长沙城市建设的迅猛推进和城市居民生活水平的提高，长沙市农贸市场布局建设的水平已经无法满足城市居民生活的需要。为此，市委市政府提出了推进全市便民生鲜农产品供应体系建设的任务，并把它列入“一圈两场三道”民生实事工程。之所以提出这一任务，主要是贯彻党的十九大精神，落实以人民为中心的执政理念，从市民最关心的事情抓起，急市民之所急，想市民之所想，努力为广大市民营造一个便捷、舒适、安全的生活环境，逐步解决市民买菜难、买菜不便的问题。具体来说，重点解决以下两个方面的问题。
• 毛鹏程：
• 2018－12－12　14：24：05
• 好的。大家都知道，长沙是湖南的省会、“一带一路”重要的节点城市、全国区域性中心城市和综合交通枢纽城市。长沙的市场建设在长沙的城市建设中占有重要地位，发挥着重要作用，既关系长沙产业的空间布局，也关系长沙城市的发展格局。而农贸市场是市场体系建设中的一个重要组成部分，更是与城市居民的日常生活息息相关，不可或缺。
• 主持人：
• 2018－12－12　14：23：48
• 毛局长，今天我们聊的话题是便民生鲜农产品供应体系的建设。我想，网友们最关心的应该还是长沙市为什么要推进便民生鲜农产品供应体系的建设？这方面能否请毛局长给我们介绍一下相关情况呢？
• 毛鹏程：
• 2018－12－12　14：23：40
• 主持人好！各位网友好！非常高兴参加市政府门户网站举办的在线访谈，和大家一起交流。感谢社会各界朋友，特别是各位网友对长沙商务工作的关注，也感谢市政府门户网站提供了一个与大家交流沟通的平台。谢谢！
• 主持人：
• 2018－12－12　14：23：31
• 各位网友，大家下午好！欢迎大家收看长沙市政府门户网站在线访谈节目，我是主持人闫伟。今天做客演播室的嘉宾是长沙市商务局副局长毛鹏程，今天毛局长将围绕便民生鲜农产品供应体系建设这一主题与网友进行在线交流，首先欢迎毛局长。您好！