根据《湖南省推进以创新为支撑的高校师生创业就业三年行动方案(2023—2025年)》(湘政办发〔2023〕26号)文件要求,落实晓明书记有关指示批示,进一步激发我省大学生创业活力,努力把支持大学生创业打造成湖南的亮丽名片,推动实现大学生高质量充分就业,省人社厅结合工作实际,牵头起草了《关于进一步支持大学生创业就业的若干措施》(以下简称《若干措施》)。现将有关起草情况说明如下:

一、文件起草背景

2023年7月11日,省人民政府办公厅印发《湖南省推进以创新为支撑的高校师生创业就业三年行动方案(2023—2025年)》(湘政办发〔2023〕26号)文件,指出:各有关部门要根据本行动方案确定的目标任务和政策措施,结合实际,制定配套政策,创新服务举措,周密组织实施,确保取得实效。6月2日,晓明书记在《关于全国高校毕业生等青年就业创业工作电视电话会议主要精神及我省贯彻落实意见的报告》上批示:要积极鼓励、支持应届高校毕业生创新创业,省政府可研究专项支持政策,请建忠、国文同志研究。抄伟明同志。7月7日,晓明书记在中南大学调研时提出:大学生创业就业是当前和今后一个时期的永恒话题。第一,要加强对大学生创新创业的指导,充分利用高校社会资源,通过积极邀请校友中的知名企业家回校担任创新创业导师等方式,分享创业经验,指导和激励更多在校大学生创新创业。第二,要加快构建大学生创业支持体系,强化创业辅导培训,鼓励和引导一部分高校毕业生积极投身创业,而不是全部进入到就业市场找工作,然后再通过创业带动就业。第三,要研究设立大学生创业基金,并逐步向全国高校开放,以引导性市场化机制资助大学生创新创业,帮助大学生获取“第一桶金”,更好吸引全国优秀年轻人到长沙创新创业,努力把支持大学生创新创业打造湖南的亮丽名片。

二、文件主要内容

《若干措施》聚焦大学生创业就业各方关注的重点和难点,提出了5个方面共17条措施。一是支持和鼓励高校教师和学生共同创业。包括对高校教师离岗和在职与学生共同创办企业,在职称、社保、工资福利、绩效考核、权益维护等方面提出了具体支持措施。二是加大对大学生创业的金融支持力度。包括设立湖南省大学生创业投资基金、降低创业担保贷款及贴息门槛、提高一次性创业补贴标准、提高创业担保贷款最高额度等。三是加大对大学生创业的培训和指导力度。包括深入实施“马兰花”创业培训行动、支持高校和社会力量建立“创业指导工作室”、畅通创业大学生职称评审渠道等。四是加大对大学生创业的示范引领力度。包括对大学生创业孵化基地、高校开展校园招聘工作、省级区域性行业性就业常设市场给予经费补助,开展优秀大学生创业项目认定,鼓励高校建设大学生创业孵化基地,降低大学生创业团队入驻条件等。五是加大对大学生创业的保障力度。包括探索设置大学生创业保险,鼓励各级举办各类创业大赛,建设湖南省大学生就业创业大平台,简化政策资金申领流程,加强大学生创业宣传引导等。