长沙推出“启航计划”组合拳 全周期服务力促大学生“背双肩包”创业

提供“一对一”帮办服务，免费提供登记住所托管服务，降低创业成本方面提供“定制化”政策包……6月21日，长沙市市场监督管理局发布了《关于支持大学生创业“启航计划”重点举措》，明确将在全市开展支持大学生创业“启航计划”（以下简称《启航计划》），通过服务“组合拳”加快构建大学生创业主体全生命周期服务体系，努力把长沙打造成创新创业的热土，吸引更多大学生“背双肩包”来长创业。

　　根据《启航计划》，对于35周岁以下大学生创业者，长沙市将在其市场主体设立、变更环节实施自愿填报学历信息制度。填报信息者将被纳入“启航”名单，进入创业主体全生命周期主动服务体系。该名单将同步推送至人社、教育等部门及金融机构，推动政策信息互通共享。

　　为提升登记便利度，新政策对大学生创业主体登记实行“容缺受理”“特事特办”。全面推行企业名称自主申报、经营范围自主选择，鼓励初创主体采用最低出资限额、最长出资期限、最简机构设置。对申请材料齐全、符合法定形式的申请，实行登记注册“1个工作日办结”，并免费赠送印章、邮寄营业执照，降低创业初期成本。

　　大学生创业经验不足，如何确保其创业更高效便捷？新政策增强了服务质效，深入推进线上线下“双通道”办理模式。线上依托“湖南省企业登记全程电子化业务系统”全流程办理；线下开设大学生服务专窗，公开帮办责任人及联系电话，提供“一对一”帮办服务。严格落实“首问责任制”，构建经营主体登记“办不成事”处置机制，畅通投诉举报渠道，确保问题快速响应处理。同时，对创业前的注册登记做好事前告知，建立注册登记重点事项事前告知机制，依托大学生创业服务中心等机构，对涉及“长株潭绿心保护区”业态禁限、“住改商”用作经营场所、经营项目许可审批等事项，依托大学生创业服务中心等机构，积极做好政策告知和预辅导。在此基础上，进一步优化审核标准，全面落实“一次性告知”要求，登记机关在退回材料时，必须详细、具体注明需修改或补充的内容，严禁使用“材料不全”“不符合要求”等模糊表述。加强沟通对接，登记机关应通过电话或短信等方式同步告知申请人，确保信息传达准确无误。

　　为更好地让大学生享受政策红利，支持大学生创业园、众创空间、科技孵化器等载体推动集群注册应用，为入驻初创主体提供集群注册登记服务。对不涉及许可经营且无需占用实际经营场所的，支持使用托管住所（经营场所）进行登记，破解“住所难”瓶颈，降低初创经营主体场地租赁成本。为对大学生初创为个体工商户和民营企业实现分类精准帮扶，推进各部门针对不同阶段经营主体，在场地、融资支持、税费优惠等供给侧提供“定制化”政策包。将大学生创业纳入第四届“个体工商户服务月”重点内容，对大学生“个转企”开设变更通道，落实大学生创业主体跨地区迁移“一网通办”。

? ? ?如何确保所有政策都落地落细？新政加强了数据监测与政策评估，建立全市大学生创业主体全生命周期数据库，动态跟踪监测注册登记、经营发展、变更注销等关键数据信息。组织对35岁以下大学生在长投资、任职经营主体的发展情况进行分析，甄选成长型经营主体作为重点服务对象，加强政策帮扶，为决策参考提供有力支持。同时，加强对大学生创业主体年报公示政策的宣传指导，减少因未按规定年报带来的信用风险。建立大学生创业主体信用修复“绿色通道”，对被列入经营异常名录等信用问题，优化修复流程，鼓励重塑信用。推行“轻微免罚”“首违不罚”等柔性执法，对非主观故意的轻微违法行为以行政指导为主，降低创业试错成本。为打通服务“最后一公里”，联合高校就业创业指导部门，组织专家团队依托“创业服务进校园”活动，开展政策宣讲、风险防范、答疑解惑，并通过微信公众号、政务服务平台拓宽政策覆盖面，精准推送创业政策，推介创业成功经验，有效激发大学生创业热情和信心。